
為保證審計獨立性,審計署首次修訂實(shí)施8年來(lái)的“八條軍規”,禁止審計者接受被審計單位食宿費補貼,規定將于2009年3月1日執行。對于違反“軍規”者,審計署有關(guān)單位主要負責人和審計署派駐有關(guān)單位的紀檢組長(cháng)將承擔領(lǐng)導責任或有關(guān)責任。一年內發(fā)生兩次以上違規,主要負責人和派駐紀檢組長(cháng)要向審計署黨組作檢查。(12月10日《新京報》)
筆者細讀這“八條軍規”后,感受到修訂者的良苦用心,旨在堅決切斷審計部門(mén)和被審計單位經(jīng)濟福利的通道。內容細密,對廣大審計人員來(lái)說(shuō),可謂是橫于眼前的八條“高壓線(xiàn)”,提醒著(zhù)財政金“看門(mén)狗們”千萬(wàn)踩不得。所以,這具有現實(shí)效范意義,也是公共權威與公信力的一種擲地有聲的覺(jué)醒式自救。
但善后“軍規”的威力不夠。審計人員違規接受被審計單位的厚待,要等到第二次,主要負責人才去作檢查,接受厚待的非領(lǐng)導審計人員連去作檢查都不必要。那么,審計人員違反了“軍規”便沒(méi)了憂(yōu)懼心。因為前有主要負責人去作檢查,后有被審計單位出于自身利益考量對請吃行為的守口如瓶。
記得原審計長(cháng)李金華去年在任時(shí)曾說(shuō)過(guò),“審計者面前的誘惑太多。目前,我的最大壓力是審計人員能否抵擋外界誘惑。因為在當前的社會(huì )環(huán)境下,稍不留意,審計能否公正就會(huì )成問(wèn)題!睆睦罱鹑A這句大白話(huà)里,納稅人對稅款守護人如何拒絕外界誘惑的意識力不免心存憂(yōu)慮。因為在目前語(yǔ)境下,嚴守“軍規”拒絕誘惑靠的是審計者的精神定力,顯然是靠不住的。
此非筆者臆斷。連續數年,聽(tīng)審計署轟天一炮“炸醒官場(chǎng)”,已漸成國人的一種激動(dòng)習慣。無(wú)一例外,審計長(cháng)均實(shí)名點(diǎn)到醫藥部門(mén)、體彩中心、國家物資儲備局,甚至財政部門(mén)等。但遺憾的是,一年復一年,站在報告席上的審計長(cháng)一次也未報告過(guò)那群曾被他炮轟過(guò)的“大魚(yú)”的追蹤情況。這樣,財政金大門(mén)便被這些人撕開(kāi)了,便有“審計署駐某地特派員辦事處違規建豪華別墅事件”出現,便有河北某市派出的一名審計人員因參加被審計單位“酒肉款待”而醉死酒場(chǎng)的悲劇上演……
所以,當前亟待建立起一種追究監督部門(mén)的法律機制,以監察監督機構的履職效能。我們需要整合監督力量和剔除監督不力的形成根源。比如引入公眾和輿論監督等。從而讓任何“外界誘惑”無(wú)法滲進(jìn)法制防火墻,而非讓審計者靠究責體系偏軟的“八條軍規”去虛弱抵擋。( 李學(xué)彬)

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