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　　“戶(hù)籍制度改革的工作，我們一直都在進(jìn)行調研和推進(jìn)，但一方面這一工作尚在進(jìn)行中，另一方面這個(gè)話(huà)題時(shí)下過(guò)于敏感，所以暫時(shí)無(wú)法透露更多內容�！惫�安部宣傳處昨天(11日)告訴記者。

　　而北京市一位相關(guān)官員則對本報記者表示，公安部門(mén)圍繞公共服務(wù)等與戶(hù)籍相關(guān)問(wèn)題的研究“正在進(jìn)行中，待時(shí)機成熟之后應該會(huì )有新的政策推出”。

　　13省區市取消城鄉門(mén)檻

　　公安部網(wǎng)站近日掛出消息稱(chēng)，上世紀80年代以來(lái)，公安部陸續報請國務(wù)院批轉或與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺了一系列戶(hù)籍管理制度改革措施。目前，全國已有河北、遼寧等13個(gè)省區市相繼出臺了以取消“農業(yè)戶(hù)口”和“非農業(yè)戶(hù)口”性質(zhì)劃分、統一城鄉戶(hù)口登記制度為主要內容的改革措施。

　　上述消息顯示，這一系列措施集中解決了三線(xiàn)艱苦地區和部分特殊行業(yè)干部職工長(cháng)期兩地分居問(wèn)題，實(shí)行了農民自理口糧進(jìn)入集鎮落戶(hù)，改革了暫住人口登記管理辦法，啟動(dòng)并全面推進(jìn)了小城鎮戶(hù)籍管理制度改革，還調整了大中城市和西部地區的戶(hù)口遷移政策，強化了農村戶(hù)口城市化管理。

　　此外，公安部逐步調整、放寬了嬰兒落戶(hù)隨父隨母、夫妻投靠、老人投靠子女以及投資、興辦實(shí)業(yè)、購買(mǎi)商品房人員落戶(hù)等城市戶(hù)口遷移政策。

　　北京“城鄉一體化”尚需時(shí)日

　　早在上世紀末、本世紀初，江蘇、山東等省市就已經(jīng)陸續嘗試并推出了打破城鄉戶(hù)籍門(mén)檻的相關(guān)改革。但作為各界關(guān)注焦點(diǎn)的北京、上海等大城市，相關(guān)改革因“問(wèn)題過(guò)于復雜”而遲遲沒(méi)有推動(dòng)。

　　然而，諸如北京“綠卡子女”無(wú)緣當地高考，非京戶(hù)口人員在京工作的社保、醫保等無(wú)法“本地化”等問(wèn)題，已越來(lái)越明顯地開(kāi)始挑戰當地現有的戶(hù)籍制度。

　　“從北京的改革趨向看，也是要一體化管理的，這是方向，也是很現實(shí)、具體的工作�！鄙鲜霰本┕賳T告訴本報記者，隨著(zhù)北京逐漸將城市管理模式延伸至農村，今后也會(huì )逐步實(shí)現各方面的城鄉統籌，“但這要一個(gè)過(guò)程，需要財政大力支持�！�

　　他還說(shuō)，北京的戶(hù)籍制度改革，所涉及的外省市人口管理、醫療和教育等問(wèn)題更復雜，北京“一直都在研究如何以產(chǎn)業(yè)調控人口、‘以房管人’和以體制管理人口等問(wèn)題”。

　　其他領(lǐng)域改革才是關(guān)鍵

　　在一些專(zhuān)家看來(lái)，13省區市的戶(hù)改政策仍“缺少實(shí)質(zhì)性?xún)热荨薄?

　　一位長(cháng)期研究戶(hù)籍制度的教授對本報記者表示，戶(hù)口背后涉及太多的利益，因此勞動(dòng)部門(mén)、社保部門(mén)等都有很多各自領(lǐng)域內的工作要推動(dòng)。同時(shí)戶(hù)籍問(wèn)題解決的快慢，也與國家的財政能力有很大關(guān)系。

　　這位教授說(shuō)，他此前接觸過(guò)的一些地方官員談及戶(hù)改就“倒苦水”，“因為其間的問(wèn)題很復雜，有各種利益附加其上，推動(dòng)起來(lái)很困難�！�

　　而中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)唐鈞表示：“戶(hù)籍制度作為一種人口管理和登記制度，本身并不會(huì )產(chǎn)生現實(shí)中的各種問(wèn)題，關(guān)鍵是它與很多附加利益掛鉤后，就使得這一改革顯得非常迫切但是又非常復雜�！�

　　他就此認為，現在亟須推進(jìn)的是社保、醫療和教育等領(lǐng)域的改革，在改革的同時(shí)“將這些利益從戶(hù)籍上剝離開(kāi)來(lái)”，這樣戶(hù)改就自然而然實(shí)現了。但是，“這些領(lǐng)域的任何一項改革都是極其復雜的，所以這也是當下的戶(hù)改沒(méi)法觸及實(shí)質(zhì)的真正原因�！�

　　接受本報記者采訪(fǎng)的戶(hù)籍制度專(zhuān)家都認為，中國未來(lái)的戶(hù)改需要國家層面的推動(dòng)，同時(shí)需要各級財政的支持，“我們目前推進(jìn)戶(hù)改并不存在財政不足的問(wèn)題，而是面臨財政如何分配的問(wèn)題�！�(第一財經(jīng)日報 袁場(chǎng)）