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　　三鹿嬰幼兒奶粉事件被曝光之后，讓很多媒體再次“舊事重提”：4年前，劣質(zhì)奶粉事件在安徽阜陽(yáng)爆發(fā)。一批因食用劣質(zhì)奶粉造成營(yíng)養不良的嬰兒，讓國人對食品安全空前關(guān)注。

　　那些觸目驚心的“大頭娃娃”，如今是否恢復健康?在奶粉事件中被“問(wèn)責”的眾官員，而今處在怎樣的狀態(tài)之中?劣質(zhì)奶粉事件發(fā)生后，作為受害地的阜陽(yáng)，在食品監管方面有著(zhù)怎樣的改變?劣質(zhì)奶粉事件，究竟給阜陽(yáng)這座城市帶來(lái)了什么?帶著(zhù)這些疑問(wèn)，筆者于近日深入阜陽(yáng)當地，試圖尋求答案。

　　回訪(fǎng)曾經(jīng)的“大頭娃娃”

　　金秋的阜陽(yáng)鄉下，7歲的小順正在家門(mén)口與一幫小伙伴打鬧著(zhù)，顯得十分活潑。

　　4年的光陰，徹底改變了小順�！八哪昵�，因為長(cháng)期食用營(yíng)養成分不足的劣質(zhì)奶粉，小順的頭畸形的大，眼看著(zhù)就不行了�！毙№樀亩�伯說(shuō)，“幸虧搶救及時(shí)，最終保住了一條命�，F在，這孩子已經(jīng)恢復了健康，同正常的孩子沒(méi)什么兩樣”。

　　在村鄰的眼中，小順從小就很受寵愛(ài)。在很多同齡小孩早已斷奶的3周歲，小順的父親仍堅持讓兒子食用奶粉。而且，小順喝的奶粉從來(lái)不在鎮上的集市購買(mǎi)，而是到縣城和市里批發(fā)�！八�父親認為那樣更安全，奶粉會(huì )更好一些，沒(méi)想到買(mǎi)的是劣質(zhì)奶粉，好心辦了錯事�！币晃淮迕裥χ�(zhù)說(shuō)。

　　據村民們介紹，食用奶粉不僅沒(méi)有讓小順更加健康，反而讓這個(gè)孩子深受其害。當時(shí)的他，與同村里的孩子相比，身體格外的瘦弱，動(dòng)不動(dòng)就傷風(fēng)感冒。而且他的頭很大，鼻子則顯得格外的小。其他的孩子吃飯時(shí)狼吞虎咽，小順則十分厭食。

　　2004年初，小順“大頭”癥狀越來(lái)越明顯，還經(jīng)常出現手腳抽搐癥狀，眼看著(zhù)就不行了。小順的父親只好帶兒子到鎮上醫院“瞧病”，但是，醫生也說(shuō)不出“所以然”。

　　隨后，小順被送到了阜陽(yáng)市人民醫院。經(jīng)醫生診斷，小順因為食用劣質(zhì)奶粉造成營(yíng)養不良，從而正式加入了“大頭娃娃”的行列。此時(shí)，震驚國內外的阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件被媒體披露。據新華社2004年5月16日發(fā)布的消息稱(chēng)，經(jīng)對阜陽(yáng)當地2003年3月1日以后出生、以奶粉喂養為主的嬰兒進(jìn)行的營(yíng)養狀況普查和免費體檢顯示，因食用劣質(zhì)奶粉造成營(yíng)養不良的嬰兒229人，因食用劣質(zhì)奶粉造成營(yíng)養不良而死亡的嬰兒共計12人。

　　劣質(zhì)奶粉事件被揭露后，阜陽(yáng)當地全力以赴救治受害嬰幼兒，并全部予以免費治療。小順在醫院住了一段時(shí)間后，逐漸恢復了健康。據小順的二伯介紹，此后幾年內，當地衛生部門(mén)每隔一段時(shí)間都派人到家里回訪(fǎng)，每次來(lái)都要宣傳科學(xué)喂養孩子的知識，而且還送給孩子一些“價(jià)格不便宜”的奶粉。

　　經(jīng)過(guò)調養，小順長(cháng)得很快，跟村里正常的孩子漸漸沒(méi)什么兩樣，臉色逐漸紅潤起來(lái)。今年，他到村小學(xué)上了一年級。據小順的老師介紹，小順智力發(fā)育正常。

　　劣質(zhì)奶粉事件發(fā)生后，小丫也曾經(jīng)被多家媒體回訪(fǎng)。2003年出生的她，因為食用劣質(zhì)奶粉，個(gè)頭一度十分矮小，2歲時(shí)走路還搖搖晃晃，牙齒才長(cháng)出兩顆。而現在，5歲的她已經(jīng)完全恢復了正常狀態(tài)，與其他同齡孩子并無(wú)不同。

　　據小丫的母親說(shuō)，由于后期加強營(yíng)養，加上當地衛生部門(mén)經(jīng)�；卦L(fǎng)指導，小丫在3歲多時(shí)開(kāi)始全面恢復�！敖�(jīng)過(guò)這么長(cháng)時(shí)間的努力，孩子身體和智力現在同正常的孩子沒(méi)啥區別，我一顆心終于落了地�！�

　　據阜陽(yáng)多個(gè)縣市衛生部門(mén)有關(guān)人士介紹，經(jīng)過(guò)回訪(fǎng)，大多數劣質(zhì)奶粉受害嬰兒恢復狀況良好。

　　另?yè)�了解，阜�?yáng)當地衛生部門(mén)曾經(jīng)承諾，劣質(zhì)奶粉受害嬰兒出院以后可以得到相關(guān)部門(mén)的跟蹤回訪(fǎng)。如果這些孩子有什么后遺癥，還可以免費接受診治。對此，不少村民均證實(shí)，當地衛生部門(mén)隔段時(shí)間就要到家中來(lái)給孩子體檢，而且還發(fā)放奶粉�！爸钡胶⒆記](méi)啥毛病后，他們才沒(méi)來(lái)!”一位陳姓村民這樣說(shuō)道。

　　那些曾被“問(wèn)責”的官員們

　　阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件發(fā)生后，輿論一邊倒地指責阜陽(yáng)市場(chǎng)監管不力。一時(shí)間，問(wèn)責之聲成為主流。而阜陽(yáng)工商系統的兩位小人物，成為首批被問(wèn)責的責任人。

　　2004年4月24日，國務(wù)院調查組在阜陽(yáng)市太和縣某糖果廠(chǎng)發(fā)現一批劣質(zhì)奶粉，其中有兩個(gè)品牌列入了阜陽(yáng)市公布的劣質(zhì)奶粉黑名單。當此之下，太和縣工商局連夜召開(kāi)黨組會(huì )議，在未對該批奶粉進(jìn)行核實(shí)的情況下，決定對城東工商所市管員陳春生、宋影予以辭退。理由是，該批劣質(zhì)奶粉被發(fā)現的地點(diǎn)恰好處于二人的轄區之內。

　　隨后，阜陽(yáng)嚴肅處理劣質(zhì)奶粉事件首批責任者的消息經(jīng)由當地媒體向外界公布，并被云集此地的各家媒體記者迅速轉發(fā)。一時(shí)之間，陳春生、宋影二人擁有全國范圍的“知名度”。

　　其后的2004年6月9日，監察部通報了對阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件9名責任人的處理情況。除了時(shí)任阜陽(yáng)市市長(cháng)劉慶強受到行政記大過(guò)的處分外，另有數名官員被開(kāi)除、撤職或責令辭職。此外，安徽省質(zhì)監局也對阜陽(yáng)多名質(zhì)監系統官員予以嚴肅處理。

　　而不為外界所知的是，阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件首批被問(wèn)責的“小人物”陳春生、宋影在被辭退之后，始終不服氣，一直堅持向上申訴。2004年7月23日，阜陽(yáng)市工商局指定三名同志組成復核小組，利用5天的時(shí)間，對陳春生、宋影二人提出的復核申請理由進(jìn)行調查，最終發(fā)現了兩人不服的“癥結”所在。

　　阜陽(yáng)市工商局查明，2004年4月21日阜陽(yáng)市公布的45種不合格奶粉名單中，明確標注了不合格奶粉的商品名稱(chēng)、標稱(chēng)商標、規格型號、標稱(chēng)生產(chǎn)單位、不合格項目與生產(chǎn)日期等六項具體內容。當年4月24日，國務(wù)院聯(lián)合調查組在某糖果廠(chǎng)發(fā)現的奶粉，沒(méi)有一種與已公布的45種不合格奶粉的六項具體內容完全相同，不能認定為“黑名單”上的不合格奶粉。另外，根據2004年4月17日太和縣工商局城東工商所制定的《城東工商所圍剿劣質(zhì)奶粉工作責任書(shū)》，某糖果廠(chǎng)不在陳春生、宋影的劣質(zhì)奶粉專(zhuān)項行動(dòng)包保責任路段內。因此，不能按照阜陽(yáng)市政府奶粉市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作紀律追究陳春生與宋影二人的責任。

　　綜合多方細致調查和審慎考量后，阜陽(yáng)市工商局選擇了實(shí)事求是，最終決定撤銷(xiāo)對陳春生和宋影的辭退決定。由此，陳春生、宋影二人得以重新上崗。據知情人介紹，經(jīng)過(guò)這一問(wèn)責事件的折騰，兩人的工作態(tài)度更加積極。

　　2004年6月9日，被給予黨內嚴重警告、行政記大過(guò)處分，并被責令辭職的原阜陽(yáng)市工商局局長(cháng)周毅生告別了自己工作了兩年零六個(gè)月的阜陽(yáng)市工商局。據知情人士介紹，周毅生離開(kāi)的那一天，很多阜陽(yáng)市工商局的干部到辦公樓下為他送別。對于自己被問(wèn)責，周毅生曾說(shuō)：“中央對我的處理決定是英明的�！�

　　據知情人士介紹，周毅生算得上是一個(gè)“干事的人”，他在任期間對于阜陽(yáng)市工商系統的干部隊伍建設作出了很大貢獻。一個(gè)典型的例證就是，為了提高基層隊伍素質(zhì)，周毅生積極促成了安徽省工商行政管理學(xué)校阜陽(yáng)分校的建立。在劣質(zhì)奶粉事件全面爆發(fā)之前，周毅生領(lǐng)導的阜陽(yáng)市工商系統就提前數月開(kāi)始清查市場(chǎng)上的劣質(zhì)奶粉，并在當地媒體上發(fā)布過(guò)“不合格奶粉公示”。

　　這位知情人還介紹，周毅生在黯然離開(kāi)阜陽(yáng)后，曾一度閉門(mén)對此事進(jìn)行反思。其后，重回省工商局機關(guān)工作的周毅生，一直低調做人處事至今。

　　“周毅生在去阜陽(yáng)任職前，就擔任省工商局某處室一把手，理論和業(yè)務(wù)水平都比較高，口碑也不錯。讓他到阜陽(yáng)任工商部門(mén)一把手，可以認為是組織上對他寄予厚望的�？上У氖�，劣質(zhì)奶粉事件，讓周毅生的前程受到很大影響�！币晃皇煜ぶ芤闵�的人士對筆者如是說(shuō)。

　　被撤職的原阜陽(yáng)市工商局分管市場(chǎng)監管的副局長(cháng)楊偉，在沉寂相當長(cháng)的一段時(shí)間后，目前已調往安徽省的一個(gè)地級市工商局擔任副局長(cháng)，重新回到被撤職之前的位置。被責令辭職的原阜陽(yáng)市衛生局分管食品衛生的副局長(cháng)丁麗玲，后轉調阜陽(yáng)另一家市直機關(guān)任副調研員，2007年下半年被任命為該局副局長(cháng)。

　　此外，原阜陽(yáng)市市長(cháng)劉慶強在被問(wèn)責后相隔一年多時(shí)間，調任安徽省環(huán)保局擔任局長(cháng)。

　　記者在采訪(fǎng)中獲悉，絕大多數被問(wèn)責的阜陽(yáng)官員，都體現出“擔當”的姿態(tài)，對處理結果表示“口服心服”。

　　劣質(zhì)奶粉事件后，阜陽(yáng)對此深刻反思，并積極探索建立長(cháng)效監管機制，全力維護民眾消費安全。

　　曾處在劣質(zhì)奶粉事件風(fēng)口浪尖的阜陽(yáng)市元豐市場(chǎng)，為阜陽(yáng)市三里工商分局所管轄。事件發(fā)生后，三里工商分局創(chuàng )造性地推出三類(lèi)監管模式。其具體做法是：將監管的市場(chǎng)主體分為三大類(lèi)，要求大型商場(chǎng)必須及時(shí)將重要商品購銷(xiāo)情況每日匯報;要求總經(jīng)銷(xiāo)商與批發(fā)商在進(jìn)貨時(shí)，索要廠(chǎng)家營(yíng)業(yè)執照、衛生許可證、質(zhì)檢報告和購貨發(fā)票;要求零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立購銷(xiāo)臺賬和信譽(yù)卡，以便在消費者購買(mǎi)到假冒偽劣商品時(shí)得到應有的賠償，并追究銷(xiāo)售者的責任。由此，在追查商品購銷(xiāo)渠道、保障民眾消費安全等方面發(fā)揮重要作用。其后，國家工商總局與安徽省工商局迅速完善推廣這一模式，該模式被譽(yù)為市場(chǎng)監管的治本之策。

　　劣質(zhì)奶粉事件發(fā)生后的2004年8月27日，阜陽(yáng)市工商局出臺了《市場(chǎng)巡查實(shí)施辦法》，要求當地各基層工商所要落實(shí)市場(chǎng)巡查包保責任制：城區市場(chǎng)巡查每天不少于兩次，農村市場(chǎng)每天不少于一次;嚴禁巡而不查、巡而失查等執法不作為或避重就輕等執法作風(fēng)不嚴謹的現象。

　　與市場(chǎng)巡查相對應的是，阜陽(yáng)市工商系統著(zhù)力推進(jìn)商品監管關(guān)口前移，嚴把商品準入關(guān)。明令各單位必須督促基層工商所和所有奶粉經(jīng)營(yíng)戶(hù)都要建立經(jīng)營(yíng)者臺賬和進(jìn)銷(xiāo)貨臺賬，索取進(jìn)貨發(fā)票和銷(xiāo)售發(fā)票、質(zhì)量信譽(yù)卡，落實(shí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的衛生許可證、營(yíng)業(yè)執照和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證檔案。一旦發(fā)現相關(guān)票證不全的商品，要立即采取先行登記保存措施，抽樣送檢合格并完善備案手續后，方準予上柜銷(xiāo)售，從而在源頭上杜絕假冒偽劣商品流入市場(chǎng)。由此，通過(guò)市場(chǎng)巡查制度和嚴把商品準入關(guān)口，切實(shí)將市場(chǎng)置于有效監管之中。

　　另?yè)�了解，劣質(zhì)奶粉事件后，阜陽(yáng)在食品安全方面采取重大舉措，成立了藥品食品協(xié)調委員會(huì )，該市常務(wù)副市長(cháng)每季度都主持召開(kāi)會(huì )議部署下一步行動(dòng)，致力于食品安全制度建設，強化日常監督檢查，逢重大節假日還要加強市場(chǎng)監管。

　　盡管如此，劣質(zhì)奶粉事件造成的“后遺癥”在阜陽(yáng)并沒(méi)有根絕。而最大的影響就是，阜陽(yáng)的形象由此受到極大的“破壞”。

　　據公開(kāi)消息表明，劣質(zhì)奶粉事件中，阜陽(yáng)境內查獲的55種不合格奶粉，涉及16個(gè)省市自治區，但沒(méi)有一種為阜陽(yáng)當地生產(chǎn)�！爱敃r(shí)，絕大多數媒體沒(méi)有去追根溯源，而是一致把矛頭指向阜陽(yáng)。這就像你家里進(jìn)了賊，所有人不去指責小偷，反而指責你沒(méi)有把門(mén)關(guān)好�！庇形桓逢�(yáng)人士說(shuō)，“的確，當時(shí)阜陽(yáng)‘沒(méi)把門(mén)關(guān)好’，需要承擔相應責任。但是，那些生產(chǎn)劣質(zhì)奶粉的源頭地區更應該對此次劣質(zhì)奶粉事件負責”。

　　這位人士還認為，當時(shí)問(wèn)責流通領(lǐng)域盡管沒(méi)錯，但是僅僅停留在這一層面是不夠的。如果在當時(shí)窮追生產(chǎn)領(lǐng)域的造假源頭，對奶粉生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)一步嚴格監管，也許三鹿奶粉事件可以避免。

　　另一方面，阜陽(yáng)也的確為劣質(zhì)奶粉事件付出了代價(jià)。當地市民張平說(shuō)，他每次出差到外地，一提及自己的家鄉阜陽(yáng)，不少人就會(huì )談及“阜陽(yáng)毒奶粉”、阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉等話(huà)題，進(jìn)而會(huì )引深說(shuō)阜陽(yáng)是一個(gè)造假盛行之地。

　　而阜陽(yáng)一些官員盡管對這一現象有些不平，但沒(méi)有就此氣餒。他們坦承，媒體的監督和批評，反映出阜陽(yáng)還有很多需要改進(jìn)的方面�，F在，阜陽(yáng)最大的不足就是發(fā)展不夠，當地官員必須撲下身子一心一意謀發(fā)展，努力把經(jīng)濟建設搞上去，讓老百姓得到實(shí)惠。

　　“近些年來(lái)，阜陽(yáng)經(jīng)濟發(fā)展不斷加快。我們希望，通過(guò)全市上下的共同努力，把阜陽(yáng)的發(fā)展推到一個(gè)新的高度，用發(fā)展來(lái)解決經(jīng)濟社會(huì )中出現的眾多難題。只有這樣，阜陽(yáng)才能真正走出低谷，以嶄新的形象出現在外界的面前�！碑數匾晃桓邔尤耸咳绱吮硎�。