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　　從網(wǎng)友“魑魅魍魎2009”無(wú)意撿到的一包資料中，“江西新余團”、“浙江溫州團”和“張家港8人貴賓團”相繼浮出水面。據報道，在這些“公款出境游”和“疑似公款出境游”的“出國考察門(mén)”事件中，都浮現著(zhù)一個(gè)神秘的承攬機構———美洲集團。(12月12日《中國青年報》)

　　在三個(gè)備受爭議的出境旅游團中，“江西新余團”因資料詳實(shí)、言之鑿鑿，已被明確認定為“典型的借公務(wù)出國(境)之名、變相公費旅游的違紀案件”，相關(guān)責任人受到處理，其他兩起正在調查當中。耐人尋味的是，三個(gè)團組的行程安排大同小異，對此，按照調查辦案的通常慣例，應“并案深挖”，看看還有多少人曾經(jīng)借涉案旅行社的同類(lèi)操作，行公款出境游之實(shí)。

　　曾有貪官因情人鬧翻或財產(chǎn)失竊而露出馬腳，有人已直言，不能靠“二奶、小偷反腐”，那么，如果僅靠偶然拾得的一包資料所及范圍，就事論事、就案查人，恐怕效果不佳。本來(lái)，境外公款旅游因其空間之遠、操作之暗，往往很難發(fā)現端倪。但是，此番這一系列情況的背后，以其線(xiàn)索難得且脈絡(luò )清晰，不容輕易被淹沒(méi)或忽略。畢竟，事已過(guò)三，偶然之中有必然。

　　近年來(lái)專(zhuān)門(mén)從事公務(wù)出國的旅行社發(fā)展迅速，主要靠為公務(wù)團組安排行程賺錢(qián)。其中不乏通過(guò)各種非法操作，提供“一條龍”服務(wù)：安排行程、辦理邀請函、代寫(xiě)出國申請，甚至代寫(xiě)回國后的考察報告，使得一些官員出境前儼然公務(wù)出訪(fǎng)、一到境外馬上變身為私人游客。2006年，安徽省人民檢察院副檢察長(cháng)徐文艾因持假邀請函而被芬蘭邊防局遣送回國，使得公務(wù)出境游的某些潛規則曝光。然而，該案最終以當事人的落馬而告終，對涉案旅行社是否曾經(jīng)和繼續為其他官員炮制假邀請函等，未能見(jiàn)到有關(guān)部門(mén)予以深究，竟使得某些業(yè)內人士用“完全是個(gè)意外”來(lái)形容那次“失手”。

　　12月9日晚，筆者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)看到，“美洲集團”主頁(yè)介紹自己“境外旅游資源豐富，邀請渠道廣泛”，與美國多所大學(xué)“結成戰略合作伙伴”，與“美國旅游行業(yè)協(xié)會(huì )、各州政府、經(jīng)濟發(fā)展規劃機構、高等教育機構一直保持著(zhù)良好的合作關(guān)系”，“能夠為客戶(hù)提供行程設計、公務(wù)邀請及訪(fǎng)問(wèn)”等一系列內容的一條龍及單項服務(wù)。從該公司推出的多條旅游線(xiàn)路和方案看，已有的業(yè)績(jì)可謂不凡。但是，其中有多少是“公務(wù)出訪(fǎng)變身私人游玩”，從維護公務(wù)廉政秩序和對納稅人負責的角度，值得仔細查問(wèn)。事實(shí)上，已經(jīng)定性的“江西新余團”的違規操作，以及其他兩個(gè)團組的“疑似違規”，已使這家旅行社理所應當地受到質(zhì)疑。倘若情節適格，更可能涉嫌構成提供虛假證明文件罪或者相關(guān)挪用公款、接受他人賄賂出境游玩官員的共犯。

　　當然，追究涉案旅行社可能負有的法律責任，并非最終目的。更重要的是，以此為難得的典型樣本，既解剖麻雀又全面追蹤，深挖公務(wù)出境游的相關(guān)個(gè)案及其他涉案人員，并充分透明其中的利益鏈和潛規則，相應地健全機制、堵塞漏洞、強化監督，真正管好公務(wù)出境。

　　□江渚上(北京 律師)