
陜西韓城龍門(mén)村近日選舉村委會(huì )主任,兩位候選人為了拉票,紛紛對村民許下真金白銀的承諾。某集團老總王文選最終贏(yíng)得了更多村民的青睞。勝選次日,王文選即墊資1300萬(wàn)元兌現諾言,本村每個(gè)村民不分男女老幼都分到了兩萬(wàn)元。
今年10月,河南沁陽(yáng)也出現過(guò)一個(gè)類(lèi)似的當選村官。這個(gè)名叫陳關(guān)利的商人拿出26萬(wàn)元作為競選費用,當選后又自掏腰包16萬(wàn)元為村民報銷(xiāo)新農合醫療保險費用。陳關(guān)利因其闊氣而講信用的競選方式,被網(wǎng)民稱(chēng)作“史上最牛村官”。不過(guò),現在看來(lái),陜西的王文選比河南的陳關(guān)利“當量”更大,作風(fēng)更為氣派,用于選舉的費用更為高昂。據說(shuō),王文選競選村主任的那天,當地甚至出動(dòng)了五十余名警察維持會(huì )場(chǎng)秩序?雌饋(lái),“史上最牛村官”的稱(chēng)號恐怕非王文選莫屬了。
村官剛剛當選,就把事先承諾的三年分紅付給了村民,讓老百姓真正得到了實(shí)惠,這實(shí)在不能說(shuō)是壞事。相信很多人看到記者描述的分錢(qián)情景,都會(huì )忽然心生去龍門(mén)村當村民的沖動(dòng)。從記者調查的情況看,當地的選民對王文選都比較滿(mǎn)意,上級政府部門(mén)也并不認為王文選的砸錢(qián)舉動(dòng)有賄選的嫌疑?雌饋(lái),王文選的勝選不僅有著(zhù)真實(shí)的民意基礎,似乎也得到了法律的支持。那么,我們是不是該為王文選的踐諾喝彩呢?那倒也未必。
綜觀(guān)各地當選的富翁村官,他們在談到參選的目的時(shí),無(wú)一例外都說(shuō)想為本地百姓謀福利。人們沒(méi)有理由不相信這種誠懇的表態(tài),但也不難發(fā)現其中的邏輯疵點(diǎn)。因為,先富起來(lái)的人如果想為鄰里鄉親做點(diǎn)實(shí)事的話(huà),不當村主任同樣也是辦得到的。老年補貼可以照發(fā),不會(huì )有人攔著(zhù)。在村里辦企業(yè)帶動(dòng)村民致富,同樣會(huì )得到地方政府的支持。推究起來(lái),他們競選村主任的背后應該還有其他目的。從好的方面推斷,富翁可能認為,只有當了村官之后,為鄉親們辦起事來(lái)才會(huì )名正言順。從人性的方面臆測,也不排除他們存在“光宗耀祖”,以及為自己的經(jīng)商尋找權力后盾的想法。當然,不管其真實(shí)動(dòng)機如何,只要這些富翁村官不以最基層的權力謀取一己私利,人們就沒(méi)有“誅心”的必要。
但需要警惕的是,先富起來(lái)的人并不見(jiàn)得就是最有覺(jué)悟的人。村官搞腐敗,欺壓百姓魚(yú)肉鄉里的事,在很多地方也都發(fā)生過(guò)。富翁在當了村官之后,不但擁有強大的經(jīng)濟實(shí)力,更擁有鄉土之上最真實(shí)的基礎權力。當這些強大的社會(huì )資源匯集在一個(gè)人身上時(shí),周?chē)囊磺袑λ麃?lái)說(shuō)都無(wú)足輕重。如果富翁村官不能踐行自己的承諾,不能把村民的利益放在個(gè)人利益之上,他就有可能給底層百姓帶來(lái)傷害,而且這種傷害很難得到有效的遏制。用什么方式制約這些強勢的富翁村官,是農村社會(huì )面臨的一個(gè)切實(shí)難題。事實(shí)證明,如果村官在造福百姓或貽害一方的事情上全憑個(gè)人信念,而沒(méi)有制度保證,那么,這樣的基礎權力運作是有著(zhù)很大風(fēng)險的。競選時(shí)撒給村民真金白銀固然值得驚喜,但事后若用巧取豪奪的方式賺回去,那恐怕就是災難了。如果不能防范這樣的災難發(fā)生,既富且貴的村官就會(huì )讓旁觀(guān)者膽戰心驚。
而從選舉的公正角度而言,富翁參選村官也給鄉土政治帶來(lái)了重大的不確定性。觀(guān)察各地村官競選的新聞,不難看到,競選的價(jià)碼已經(jīng)越壘越高了,誰(shuí)沒(méi)有百十萬(wàn)的身家,恐怕連參選的勇氣都沒(méi)有,誰(shuí)不能許下海闊天空的誓言,誰(shuí)就無(wú)法贏(yíng)得村民的選票。如果這樣的勢頭發(fā)展下去,富有民主氣息的村官選舉就可能演變?yōu)榻疱X(qián)的表演和富人的游戲。這樣的前景,顯然不是民主制度的本意,也不符合基層百姓的根本利益。所以,在村官競選的實(shí)踐中,很有必要杜絕金錢(qián)的“進(jìn)場(chǎng)”,這就需要立法機構和司法機關(guān)對賄選的內涵加以明確。在富人們對基層權力表現出極大興趣的時(shí)候,如果法律不能做出理性而公正的調整,則難;鶎舆x舉不會(huì )走火入魔。 (蔡方華)
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