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　　□石述思

　　羅伯特·蒙代爾先生在全球經(jīng)濟學(xué)界鼎鼎大名。這位1999年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主有著(zhù)太多頭銜，比如美國哥倫比亞大學(xué)教授、世界品牌實(shí)驗室主席、還被譽(yù)為“歐元之父”。

　　一直以來(lái)，他為中國經(jīng)濟的發(fā)展提出了太多有價(jià)值的意見(jiàn)，是中國人民一位真誠的朋友。面對中國經(jīng)濟目前面臨的挑戰和危機，尤其是針對中國如何刺激消費、擴大內需的難題，蒙代爾先生最近又有了引人矚目的新建議。

　　12月14日，蒙代爾在南京舉行的“2008國際金融市場(chǎng)分析年會(huì )”上表示，針對當前蔓延全球的金融危機，中國和美國政府都可采取向民眾發(fā)放購物券的方式來(lái)刺激消費，從而帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展。

　　他說(shuō)，對于美國而言，要想盡快擺脫危機，最需要的是進(jìn)一步拉動(dòng)需求，重建消費者的信心。具體說(shuō)，美國可以發(fā)放總價(jià)值為5000億美金的購物券，購物券有三個(gè)月的有效期，消費者可在有效期內購買(mǎi)自己需要的物品，零售者則可以發(fā)票、稅收的方式進(jìn)行提交，而這對窮人來(lái)說(shuō)也是很好的生活補貼。

　　“中國現在正處于一個(gè)引領(lǐng)世界走出金融危機的地位�！泵纱鸂栒f(shuō)，中國政府也可發(fā)行一定數量的購物券，以刺激那些瀕臨困境的企業(yè)的發(fā)展。

　　這個(gè)意見(jiàn)的確抓住了當前擴大內需的關(guān)鍵問(wèn)題———那就是通過(guò)發(fā)揮政府推行有利于民生的公共財政政策，使普通人尤其是窮人短時(shí)間具備購買(mǎi)力并迅速付諸消費，以形成更好的消費預期。

　　美國的實(shí)踐表明，購物券發(fā)放計劃不僅有效地掀起了消費熱潮，還在部分地區起到了穩定社會(huì )的作用。洛杉磯南部小城康普頓為降低暴力犯罪率，鼓勵市民上繳槍支換取購物券�？灯疹D2005年首推這項名為“禮物換槍支”的活動(dòng)。市民每上繳一支槍?zhuān)�可換取一張價(jià)值100美元的超市、百貨商場(chǎng)或家電商店購物券。今年的活動(dòng)于7日結束，參與人數明顯高于往年。洛杉磯縣治安辦公室統計，今年總共收繳大約1000件武器。僅11月最后一個(gè)周末就收繳590支槍和兩枚手雷，超過(guò)以往任何一年。

　　與蒙代爾先生的建議積極呼應，中國西部重鎮成都市將通過(guò)發(fā)放消費券的方式拉動(dòng)內需。在12月13日下午召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，成都市民政局率先宣布將拿出價(jià)值3791萬(wàn)元的消費券，發(fā)放給全市城鄉低保、農村五保及城鄉重點(diǎn)優(yōu)扶對象，每人100元，受惠人口達到37.91萬(wàn)。

　　據介紹，這是國內首次向困難群體及優(yōu)撫對象發(fā)放消費券。此后，衛生、教育、文化、旅游等相關(guān)部門(mén)還將出臺相關(guān)拉動(dòng)內需的政策，發(fā)放消費券。根據安排，消費券應在2008年12月29日前由各區(市)縣民政局組織發(fā)放到戶(hù)，需在2009年1月31日前使用，過(guò)期作廢。屆時(shí)，區(市)縣民政部門(mén)將與當地政府采購部門(mén)共同確定消費券的指定商場(chǎng)(商店)，例如互惠超市、紅旗連鎖、老鄰居連鎖等在鄉鎮有網(wǎng)點(diǎn)的商店。指定商店確定后，民政部門(mén)將向其購買(mǎi)消費券，每張面值 50元。

　　首先為這樣的扶貧新政喝彩。畢竟在這個(gè)冬天，黨和政府應該將特別的愛(ài)給特別的人民。但我認為，此舉對促進(jìn)社會(huì )穩定的價(jià)值要遠大于拉動(dòng)內需，畢竟以米面油為主體的消費是一種基本生存消費，不管出現不出現經(jīng)濟困局，我們都要購買(mǎi)，而且我相信改革開(kāi)放30年后的中國，哪怕最窮的人我們也不會(huì )讓他過(guò)年吃不起肉，過(guò)冬沒(méi)有被子。此前，廣東東莞市政府推出向困難群體發(fā)放1000元的“紅包”計劃，由于窮人界定、戶(hù)籍紛爭、政府超支等問(wèn)題身陷困難和非議。這都在提醒我們：與其一次性給錢(qián)讓窮人消費，不如想辦法完善社會(huì )保障制度，建立中低收入增長(cháng)的長(cháng)效機制，使其更多地成長(cháng)為擴大內需所需要的有購買(mǎi)力的人。中國有句俗話(huà)說(shuō)得好：救急不救窮。

　　所以，中國簡(jiǎn)單參照美國和西方購物券模式拉動(dòng)消費顯得先天不足。畢竟這些國家有著(zhù)我們不及的國家福利制度和普遍更高的國民收入水平，以及充分甚至超前消費的民眾基礎。

　　更令人擔心的是，如果像成都市宣布的那樣將消費券發(fā)放進(jìn)一步擴大化，即使我們采取了嚴格的監管措施，您能保證不會(huì )出現由于權力尋租、行業(yè)部門(mén)利益驅使帶來(lái)的不公平和不公正嗎？光大型商場(chǎng)年底變相推出的各類(lèi)代金券、購物卡每年就不知被媒體挖出多少黑幕，何況公開(kāi)化？

　　其實(shí)回到真正的擴大內需的主體———中產(chǎn)階層來(lái)看，他們首先需要的不是購物券，而是良好的體制預期和就業(yè)預期。前者主要表現在股市和樓市的健全和完善，并真正通過(guò)減稅政策實(shí)現對其減負———比如個(gè)人所得稅為什么就不能變成富人稅；后者寄希望于市場(chǎng)經(jīng)濟的主體———中小企業(yè)如何盡快度過(guò)嚴冬，它們目前一是缺資金，二是缺市場(chǎng)。目前政府推出了許多解決這些難題的利好政策，當務(wù)之急是落實(shí)到位。

　　我堅決支持向窮人發(fā)現金、發(fā)實(shí)物、發(fā)消費券。但這總體上與真正刺激消費、擴大內需無(wú)關(guān)。