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　　更可行的做法，也許是將《教師法》、 《義務(wù)教育法》中"教師工資不低于公務(wù)員"的規定，改為"教師工資納入公務(wù)員工資序列，與公務(wù)員工資實(shí)行統一保障"。

　　12月16日《新京報》報道，教育部近日發(fā)布的《2008年國家教育督導報告》指出，我國義務(wù)教育階段教師工資收入水平依然偏低。國家教育督導團的抽樣調查顯示，2006年全國普通小學(xué)、普通中學(xué)教職工年均工資分別比國家機關(guān)職工低5198元和1948元，“教師的平均工資水平應當不低于當地公務(wù)員的平均工資水平”的法律規定尚未真正落實(shí)。

　　1994年起施行的《教師法》規定，“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高”；而在2006年6月修訂的《義務(wù)教育法》中，該規定被調整為“教師的平均工資水平應當不低于當地公務(wù)員的平均工資水平”。盡管調整后顯得更加務(wù)實(shí)，執行難度有所降低，但這兩個(gè)規定的變化本身就值得玩味。

　　為什么要說(shuō)“教師工資不低于公務(wù)員”，而不說(shuō)“公務(wù)員工資不低于教師”呢？第一，公務(wù)員工資幾乎從沒(méi)有低于教師，強調“公務(wù)員工資不低于教師”沒(méi)有意義；第二，“公務(wù)員待遇”是一個(gè)現實(shí)標準，“教師待遇”則是一個(gè)需要努力的目標。于是，同樣是漲工資，在一些地方，公務(wù)員可能先漲，教師比照公務(wù)員標準后漲，否則教師漲工資將無(wú)“標準”可言。

　　其實(shí)，“教師工資不低于公務(wù)員”也許是一個(gè)病句。筆者認為，一些地方的教師待遇低于公務(wù)員，一個(gè)重要原因就是，《教師法》、《義務(wù)教育法》的規定，客觀(guān)上決定了教師與公務(wù)員在待遇上的高下、先后之別，為此，必須從根本上改變“教師工資不低于公務(wù)員”的話(huà)語(yǔ)邏輯，構建全新的教師工資發(fā)放體系。

　　修訂后的《義務(wù)教育法》規定，國家對義務(wù)教育實(shí)行經(jīng)費保障機制，地方各級人民政府要在財政預算中將義務(wù)教育經(jīng)費單列。這實(shí)際上要求，國家和各級政府必須像保障公務(wù)員待遇那樣保障教師的待遇。更可行的做法，也許是將《教師法》、《義務(wù)教育法》中“教師工資不低于公務(wù)員”的規定，改為“教師工資納入公務(wù)員工資序列，與公務(wù)員工資實(shí)行統一保障”。

　　改變“教師工資不低于公務(wù)員”的提法，建立起點(diǎn)較高、相對獨立的教師工資發(fā)放體系，也許有助于教師的工資待遇獲得剛性的法律保障，避免亦步亦趨看“公務(wù)員標準”行事，且始終比后者低半格、慢半拍的被動(dòng)與尷尬。(潘洪其)