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　　中新網(wǎng)12月18日電 據民政部網(wǎng)站消息，為進(jìn)一步完善救助應急預案體系建設，日前，民政部下發(fā)《關(guān)于加強自然災害救助應急預案體系建設的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，要求在2009年3月底之前，完成所有市、縣預案的制定工作，完成省、市、縣三級現有預案的修訂工作；2009年之內完成基層鄉鎮(街道)和行政村(社區居委會(huì ))的預案制定工作。

　　《意見(jiàn)》要求，各地要加強組織領(lǐng)導，高度重視救助應急預案體系建設，精心組織，周密部署，落實(shí)責任，細化工作任務(wù)、目標和進(jìn)度，積極推進(jìn)救助應急預案制定工作。

　　《意見(jiàn)》指出，各地民政部門(mén)要認真梳理內容，切實(shí)提高救助應急預案的操作性。在修訂過(guò)程中，要重點(diǎn)注意以下七個(gè)方面：一是把握定位，將救助應急預案列為本級政府的專(zhuān)項預案，爭取以本級政府名義印發(fā)，預案覆蓋的自然災害種類(lèi)要全面；二是確保要素齊全，完整的預案應當包括預案制定依據和目的、適用范圍、組織指揮機構、應急準備、災情信息管理、預警響應、應急響應、災后救助、民房恢復重建和預案管理等內容；三是科學(xué)設定啟動(dòng)指標，設定的指標要具體、量化、完整，要設定特殊情況下啟動(dòng)預案的條件；四是合理劃分響應等級，省級救助應急預案最好設四個(gè)響應等級，市、縣兩級最好不少于三個(gè)響應等級；五是注意相互銜接，在響應等級、啟動(dòng)條件以及響應措施等方面，要與同級其他預案和上下級救助應急預案相銜接；六是細化響應流程和措施，明確各項應急救助工作內容，詳細規定各響應級別工作流程；七是規范文本體例，按照國內外通行慣例，規范預案文本的章、節、款、項體例結構和標題。

　　《意見(jiàn)》強調，各地民政部門(mén)要進(jìn)一步加強救助應急預案管理，建立全過(guò)程管理機制，著(zhù)力提高救助應急預案管理水平。預案制定和修訂前要對本地自然災害情況進(jìn)行分析，制定和修訂過(guò)程中要做好征求意見(jiàn)、專(zhuān)家咨詢(xún)和按程序審批等工作，發(fā)布后要做好實(shí)施、修訂、宣傳、培訓、演練等工作。上級要加強對下級預案制定和修訂工作的指導，省、市、縣、鄉四個(gè)層級的救助應急預案要報上一級民政部門(mén)備案，行政村(社區居委會(huì ))的救助應急預案要報縣級民政部門(mén)備案。要建立預案評估制度，通過(guò)開(kāi)展桌面推演和現場(chǎng)演練檢驗預案質(zhì)量，特別是要在每次災害應急救助結束后，及時(shí)總結分析預案執行效果，根據評估結果及時(shí)修訂完善預案內容，不斷提高預案的實(shí)用性。

　　為指導各地民政部門(mén)做好救助應急預案的制定和修訂工作，民政部還編制了縣級以上(含縣級)、鄉鎮(街道)和行政村(社區居委會(huì ))《自然災害救助應急預案框架指南》。