
據報道,在中國控制吸煙協(xié)會(huì )《煙草稅和其在中國的潛在影響》研究結果發(fā)布會(huì )上,眾多專(zhuān)家建議我國大幅提高煙草從量消費稅,從目前的0.06元/包,提高到1元/包。專(zhuān)家進(jìn)一步表示:每包卷煙煙草稅增加至1元,吸煙者人數將減少1370萬(wàn),可挽救340萬(wàn)人的生命,政府的稅收則將增加649億元。
這是一份非常奇怪的報告,首先煙草稅以近17倍幅度提高的建議極其大膽,稅收政策最重要的原則是穩定,任何以這種驚人倍數提高的稅率都是瘋狂的。其次,將煙草稅率提高到1元/包真的就可以讓吸煙人數減少1370萬(wàn)?怎么算出來(lái)的?在缺乏可信調查數據的情況下,這樣的預測看起來(lái)多少有些缺乏科學(xué)性與嚴謹性。
更讓人困惑的是,讓政府增加649億元稅收的數字是怎么得來(lái)的。很顯然的事實(shí)是:稅額的提高將會(huì )導致銷(xiāo)量降低、稅基減少,既然吸煙人數銳減1370萬(wàn),稅收又怎么可以樂(lè )觀(guān)預測增加649億?
稅收建立在稅基之上,加稅會(huì )導致稅基減少,因此增加稅率并不一定會(huì )增加稅收,提高煙草稅率會(huì )導致煙草銷(xiāo)量降低,結果必然是稅收減少而非報告中所稱(chēng)的增加,提高煙草稅率只會(huì )對控煙有利,而不可能對政府稅收有利。
增加煙草稅率確實(shí)具有控煙效果,但不可能同時(shí)具有增加政府收入效果,非要這么說(shuō)的話(huà),說(shuō)好聽(tīng)點(diǎn)是算一筆糊涂賬;說(shuō)難聽(tīng)點(diǎn)這是把政府當傻子騙。若是“曲線(xiàn)控煙”騙騙政府還好,但若志在替政府增加收入出謀劃策,那就有點(diǎn)讓人不屑了,學(xué)術(shù)媚權也不至于此吧?(范大中)

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