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　　沉默的執政者

　　"謝光祥平時(shí)不怎么說(shuō)話(huà)，加上身材魁梧，顯得很?chē)烂C。"12月15日，一見(jiàn)過(guò)他的某中央媒體湖南駐站記者說(shuō)。

　　這名跑湖南省安監系統新聞長(cháng)達五年的資深記者說(shuō)，之前謝光祥并不是一個(gè)張揚的人，也不是特別受媒體關(guān)注，以至于謝光祥出事，讓很多安監系統內部的人士都覺(jué)得意外。

　　"湖南安監局在謝光祥主政的8年里，對媒體一直比較客氣和合作。"湖南法制周報首席記者文峰說(shuō)。

　　讓文峰記憶深刻的一次是，2004年湖南安監系統搞春雷行動(dòng)，謝光祥主動(dòng)提出招待多家媒體記者，并讓記者坐首席。

　　2004年底，謝光祥向新華社記者介紹當年湖南安全生產(chǎn)情況時(shí)曾表示，嚴厲查處官員充當非法生產(chǎn)"保護傘"。

　　2008年8月，謝光祥還曾對媒體沉痛反思，應該將新聞監督前置，從而制止非法生產(chǎn)，"這樣我們就不會(huì )聽(tīng)到死難者家屬悲愴的哭聲"。

　　主政8年中，這個(gè)算不上明星官員的省級安監局長(cháng)，惟一一次讓全國范圍內媒體側目，還是在2005年。

　　2005年11月11日，湖南宜章礦難瞞報事件，時(shí)任國家安監總局局長(cháng)的李毅中親臨現場(chǎng)，謝光祥當著(zhù)上級領(lǐng)導的面，怒斥礦長(cháng)瞞報礦工人數的謊言。

　　"你老實(shí)說(shuō)，明明是8萬(wàn)噸、300人嘛，我們對你的情況都了解，怎么胡說(shuō)八道!"在礦長(cháng)謊稱(chēng)礦上只有180人時(shí)，在宜章長(cháng)大的謝光祥當即怒斥說(shuō)。

　　隨后，由于宜章礦難瞞報事件的傳播，謝光祥義正詞嚴的怒斥，被眾多媒體重復引用過(guò)。

　　三年前，沒(méi)有人想到，這個(gè)仗義執言、怒斥瞞報行為的安監局局長(cháng)，會(huì )被紀委部門(mén)"雙規"，而原因恰恰是幫助一些礦主隱瞞安全事故。

　　2008年3月，湖南省安監局黨建工作暨反腐倡廉工作會(huì )議上，謝光祥強調，要高度重視、勤政廉政、強化監督，切實(shí)增強抓好新形勢下反腐倡廉工作的緊迫感和責任感。

　　"去年年底，謝光祥生病住院，還專(zhuān)門(mén)封鎖了消息，防止礦主等借機行賄。"12月15日，湖南省安監系統官員說(shuō)。一年后，主政湖南安全工作8年，一向沉默而四平八穩的謝光祥，涉嫌受賄被"雙規"。

　　"謝光祥在這個(gè)位置呆上8年很不容易，出事也沒(méi)什么稀奇的。"這是私下聊天中，當地官員比較一致的看法。

　　絕非孤案

　　謝光祥被"雙規"，不是一個(gè)孤案。

　　2008年2月21日，河南省安監局局長(cháng)李九成被中紀委帶走調查。

　　這起涉及千萬(wàn)元的受賄案，因是首個(gè)涉案級別達到省安監局局長(cháng)而備受矚目的案件，曾引起媒體強烈關(guān)注。

　　2007年3月，原廣東省安監局副局長(cháng)胡建昌被判有期徒刑三年。胡曾違規發(fā)放煤炭安全生產(chǎn)許可證，并收受煤礦主賄款10萬(wàn)元。

　　在此之前，2006年，以煤資源著(zhù)稱(chēng)的山西，太原安監局發(fā)生腐敗窩案，一年內7名局長(cháng)先后落馬。

　　有報道指出，近些年來(lái)，安監系統已成為違法違紀案件易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)的行政部門(mén)。

　　腐敗案件，尤其表現在辦理安全生產(chǎn)行政許可、事故查處、安全檢查、安全資質(zhì)評審、安全培訓機構資質(zhì)管理、培訓考核、安全設備物資推薦等。

　　"地方安監系統領(lǐng)導，很多就出身在煤礦系統，跟煤礦礦主原本就有很深的關(guān)系，發(fā)生腐敗現象并不奇怪。"12月15日，一位了解內情的某中央媒體的湖南駐站記者說(shuō)。

　　根據謝光祥履歷，他生在湖南的能源基地郴州，在資興礦務(wù)局干了20多年，1992年3月，謝調任湖南省煤炭工業(yè)廳副廳長(cháng)、黨組成員。直至2000年8月，謝光祥先后任湖南煤礦安全監察局副局長(cháng)、黨組成員，局長(cháng)、黨組副書(shū)記。2002年2月，謝光祥任湖南省煤礦安全監察局、省安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)、黨組書(shū)記。

　　"謝光祥在煤炭系統干了那么多年，省安監局跟省煤監局，原本就是一個(gè)班子兩套牌子，他跟一些礦主有關(guān)系，這是必然。"12月12日，郴州一體系內退休干部說(shuō)。

　　據該干部介紹，全國各地，不少安監系統的領(lǐng)導，都是從煤炭系統調任的，"煤炭系統出來(lái)的領(lǐng)導監管煤炭安全生產(chǎn)"，人情因素很難避免。

　　既然有人情、關(guān)系在里面，不出事，沒(méi)有問(wèn)題。一出事，安監系統的領(lǐng)導就成了首當其沖的"高危人群"。

　　一份浙江省安監系統刊物《安全生產(chǎn)導刊》2008年第一期中用"高危群體"形容安監系統，稱(chēng)其處在"身處利益角逐、多種矛盾的風(fēng)口浪尖"，稍有不慎就可能"栽跟頭"。

　　在當地官員眼里，謝光祥落馬不是簡(jiǎn)單的個(gè)人問(wèn)題，他不過(guò)是"高危職位"困局中一個(gè)突然倒下的案例。

　　"高危職位"困局

　　"安監系統的工作確實(shí)很難做，這不是一個(gè)人能解決的問(wèn)題。"12月15日，湖南當地資深記者說(shuō)。

　　據當地記者介紹，以前湖南搞過(guò)幾次查處非法煤礦的活動(dòng)，經(jīng)常是安監局的車(chē)還沒(méi)出長(cháng)沙，非法礦主早已經(jīng)接到消息了。

　　2005年12月5日，湖南《法制周報》報道，湖南宜章黑礦主挖斷公路逃避安監的事件。

　　據當地記者透露，這樣的事情并不是個(gè)案，還有過(guò)礦主看到安監局的車(chē)經(jīng)過(guò)，從山上往下扔大石頭的，"這樣的事，謝光祥本人都曾遇到過(guò)"。

　　在湖南安監系統人員看來(lái)，工作難做，一方面是安監人員沒(méi)能抵住誘惑;另一方面，礦業(yè)生產(chǎn)的巨額利潤，交織了復雜的利益關(guān)系。

　　"礦產(chǎn)資源牽扯了各方利益，完全不合作，已經(jīng)形成的強大利益團體，會(huì )讓你干不下去;如果妥協(xié)了，身處安監系統，一出事馬上就會(huì )成為先拔出來(lái)的‘蘿卜’。"12月15日，了解內情的人說(shuō)。

　　安監系統，本身處在左右為難的夾縫里。問(wèn)題是，處在夾縫中的安監系統，恰恰大多都跟煤礦系統有著(zhù)很深淵源，又恰恰掌握著(zhù)很大的權力。在目前的安監體制下，在國家局層面，安監總局和煤監局合署辦公，煤監局長(cháng)同時(shí)也是安監總局的黨組成員。

　　在很多地方上，包括湖南省，這兩個(gè)部門(mén)是"一班人馬兩塊牌子"，由一人兼任雙料局長(cháng)的也比較常見(jiàn)。

　　2005年，國家安監局升格為"總局"，從副部級單位變?yōu)檎�部級。升格后的安監系統權力也隨之增加。

　　"現在安監的權力太大了，沒(méi)有他們發(fā)的證就不能開(kāi)礦，這就等于掌握了生殺大權。這樣的權力很容易滋生腐敗。"中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )專(zhuān)家李朝林曾對媒體表示。

　　擁有生殺大權的安監局局長(cháng)位置上，交織著(zhù)兩股力量，一邊是對職業(yè)的負責、對生命的尊重，一邊是上層權力、金錢(qián)誘惑和地方人情構成的錯綜關(guān)系網(wǎng)。

　　"在這兩股力量的沖擊下，僅憑個(gè)人道德操守，很難站穩。"12月16日，湖南紀檢系統官員說(shuō)。

　　在當地官員眼里，謝光祥落馬，并沒(méi)有太大實(shí)際意義。

　　安監系統的"高危職位"，依然是個(gè)困局。 (來(lái)源：時(shí)代周報 孫勇杰）