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　　一個(gè)國家社會(huì )經(jīng)濟制度的形成，是自己國家和民族特色長(cháng)期演繹和變革的結果，即“內生性”，制度內生性不僅體現出“中國模式”的基本特點(diǎn)，也是“中國模式”的創(chuàng )新之所在

　　發(fā)達國家或發(fā)展中國家市場(chǎng)經(jīng)濟不斷演進(jìn)的歷程表明：一個(gè)國家社會(huì )經(jīng)濟制度的形成，既是自己國家和民族特色長(cháng)期演繹和變革的結果，即“內生性”；同時(shí)，它們也不乏吸納人類(lèi)社會(huì )的文明、文化、政策和規則，在轉型國家的改革中，有的時(shí)候也被看作為一種“移植性”。二戰后一些發(fā)展中國家特別是亞洲新興工業(yè)化國家的現代化進(jìn)程顯示：這些國家市場(chǎng)經(jīng)濟制度規則的形成及其制度安排，更具有自己國家和民族的特點(diǎn)，即“內生性”。

　　制度內生性是“中國模式”的創(chuàng )新之所在

　　如果我們從制度變遷的視角審讀“中國模式”的意義，它意味著(zhù)中國開(kāi)創(chuàng )了一條中國式的制度創(chuàng )新道路，這就是：“中國模式”在改革開(kāi)放進(jìn)程中逐漸形成的制度內生性，即中國轉型的“內生性制度安排”。它被理解為：在向市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟制度主要不是依靠從外部(西方)“引進(jìn)的”政策和規則，而是根據自己國家的國情和改革進(jìn)程中形成的政策、規則、路徑和方式，逐步實(shí)現國家的新制度安排。對于中國這樣一個(gè)發(fā)展中的大國，市場(chǎng)經(jīng)濟制度安排的路徑和特點(diǎn)，很難與任何西方發(fā)達國家市場(chǎng)經(jīng)濟的制度類(lèi)同，這就使得中國市場(chǎng)經(jīng)濟制度的形成、發(fā)展和制度特征，具有更多的“內生性”特點(diǎn)。

　　制度內生性不僅體現出“中國模式”的基本特點(diǎn)，也是“中國模式”的創(chuàng )新之所在。按照“北京共識”的提出者雷默的看法，“創(chuàng )新”是中國改革中最為重要的一個(gè)組成部分，它由中國改革的特性所決定。因為，轉型國家的實(shí)踐表明，一個(gè)有效的市場(chǎng)經(jīng)濟的運行，不僅包括經(jīng)濟自由化和所有權變革等內容，更需要足夠的制度架構來(lái)支撐和推進(jìn)。正如“北京共識”對于中國模式所作的概括：中國模式是一種適合中國國情和社會(huì )需要、尋求公正與高質(zhì)增長(cháng)的發(fā)展途徑。它被定義為：艱苦努力、主動(dòng)創(chuàng )新和大膽實(shí)驗；堅決捍衛國家主權和利益；循序漸進(jìn)，積聚能量。創(chuàng )新和實(shí)驗是其靈魂；既務(wù)實(shí)，又理想，解決問(wèn)題靈活應對，因事而異，不強求劃一。它不僅關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展，也同樣注重社會(huì )變化，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟與完善管理改善社會(huì )。這是理解“中國模式”的出發(fā)點(diǎn)。

　　“中國模式”的制度內生性特征

　　本土內生的制度創(chuàng )新。中國經(jīng)濟的新制度安排主要來(lái)自中國的經(jīng)濟改革實(shí)踐，而非來(lái)自其他國家的移植。例如，在中國農村產(chǎn)權制度變遷方面，從改革之初的“聯(lián)產(chǎn)承包責任制”到“溫州模式”和“蘇南模式”，再到最近頒布的關(guān)于中國土地流轉制度改革的決議；再如，在企業(yè)制度改革方面，從“體制外”的增量改革推進(jìn)到國有企業(yè)的存量改革；在中國特區和沿海經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進(jìn)程中的人口自由遷徙、出口導向型的外貿發(fā)展戰略，等等。

　　這樣一些制度性變革，被學(xué)者們提升為中國制度變遷的獨特之處：其一，中國轉型中保持政治上的統一和中央政府的專(zhuān)權；其二，對國有企業(yè)的改革不是采用“大棒式”的私有化，而是對企業(yè)所有權進(jìn)行諸如股份制改造治理等；其三，在農村提倡私營(yíng)和集體所有的鄉鎮企業(yè)。由此，中國學(xué)者們在對中國制度變遷做分析時(shí)指出，中國的改革一方面受到中國的價(jià)值觀(guān)念、意識形態(tài)、倫理規范等的影響，致使中國的制度變遷采用了比較漸進(jìn)的方式推動(dòng)改革：不是砸碎現有不完善的制度，而是盡可能地利用不完善的體制來(lái)運作，并在這個(gè)過(guò)程中，逐步改革體制本身，使之轉化為市場(chǎng)經(jīng)濟體制；另一方面，中國在形成與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)程中，又不斷根據改革需求制定相適應的制度規則。

　　行為變革先于經(jīng)濟立法。中國市場(chǎng)經(jīng)濟改革的路徑，大體上是一種市場(chǎng)經(jīng)濟的變化先于市場(chǎng)經(jīng)濟立法的制度軌跡。也就是人們的市場(chǎng)交易行為在先，市場(chǎng)制度規則頒布于后。在中國改革的起步階段，一個(gè)明顯特點(diǎn)就是：制度的變化首先來(lái)自于民間、民營(yíng)、體制外、計劃外的變化，更多地表現為民間習慣、價(jià)值觀(guān)念等非正式規則的先期改變。諸如眾所周之的中國農村土地產(chǎn)權制度的變遷、中國企業(yè)所有制改造和現代企業(yè)制度的演變、企業(yè)兼并破產(chǎn)和債轉股等行為，都是一個(gè)轉變觀(guān)念、由點(diǎn)到面、從小到大的改革過(guò)程。

　　在取得改革實(shí)踐的認定后，中國相繼問(wèn)世各種新制度的法律和規則，諸如《鄉鎮企業(yè)法》、《經(jīng)濟合同法》、《涉外經(jīng)濟合同法》以及《物權法》等。從一些國家的制度形成和演進(jìn)規律來(lái)看，在人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的進(jìn)程中，例如，16—18世紀以及之后，一些國家的憲政發(fā)展中的國家法律條款和市場(chǎng)規則，很多是西方國家互為參照而定；也有的是先有商品行為和市場(chǎng)交易，之后逐漸形成私人產(chǎn)權和財產(chǎn)制度，從而產(chǎn)生立法約束的訴求，以保護私人財產(chǎn)制度和商品經(jīng)濟的發(fā)展。從中國改革實(shí)踐看，中國正式制度的形成與完善，也是循著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的軌跡，依據市場(chǎng)發(fā)展程度，不斷加以充實(shí)和完善。這是中國市場(chǎng)經(jīng)濟改革與其他轉型國家所不同的一個(gè)重要區別。在中國向市場(chǎng)經(jīng)濟轉型的過(guò)程中，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟的行為，國家以立法方式加以確立；不利于市場(chǎng)經(jīng)濟的劣質(zhì)交易行為，政府則以立法加以制止和規范。這樣，在新制度的形成過(guò)程中，就能夠將轉型中的“不確定性”和風(fēng)險降至最低。

　　政府主導的制度和規則。中國的政府在經(jīng)濟轉型過(guò)程中，具有優(yōu)勢和主導地位，特別掌控市場(chǎng)規則的制定權。政府不僅調節和干預經(jīng)濟、制定發(fā)展規劃、執行經(jīng)濟政策、制定經(jīng)濟規則，而且通過(guò)修訂憲法和法律、頒布各項政策和規則，以促進(jìn)制度轉型與創(chuàng )新。在西方國家經(jīng)濟中，政府行為僅僅被限定在彌補市場(chǎng)失靈方面；而中國政府在市場(chǎng)經(jīng)濟轉型的進(jìn)程中，政府具體而實(shí)際參與了市場(chǎng)行為和制度設定；政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟的要素存在。在中國，政府對制度和規則的制定，在市場(chǎng)經(jīng)濟形成的過(guò)程中，發(fā)揮了重要的指向作用。正如道格拉斯?C?諾斯所指出，“制度是一系列被制定出來(lái)的規則、守法程序和行為的道德倫理規范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化的個(gè)人行為”。因為是發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟發(fā)展的諸多方面需要政府參與和推動(dòng)；同時(shí)，中國又是經(jīng)濟轉型國家，從“轉型”到“定型”也必須有政府的導向和參與。

　　制度內生性是制度創(chuàng )新的嘗試

　　從深層原因上看，社會(huì )主義與市場(chǎng)經(jīng)濟兼容是中國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制本身的內在要求和深刻的制度約束。中國政府利用其強制性和組織性的優(yōu)勢，使制度在進(jìn)行制度創(chuàng )新時(shí)，一方面，政府充分激勵人們的利益追求，使制度能夠來(lái)自市場(chǎng)行為；另一方面，中國的制度創(chuàng )新也重視政府的主導和規制，以體現社會(huì )主義與市場(chǎng)經(jīng)濟兼容。

　　從制度創(chuàng )新的角度理解“中國模式”，其意義在于：它是中國改革開(kāi)放成就的象征，是發(fā)展中國家制度創(chuàng )新的嘗試，也是中國經(jīng)濟轉型和新制度安排的選擇�！爸袊�模式”產(chǎn)生于中國改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，特別是在改革開(kāi)放的前期，制度內生性的特點(diǎn)尤為突出和明顯，制度內生性始終伴隨著(zhù)不斷進(jìn)行的制度創(chuàng )新。歷史的發(fā)展證明：當一種模式被人們當作新的習慣廣泛地接受時(shí)，新的制度才能誕生。從制度內生性看，“中國模式”具有中國的獨特性和其他國家的不可復制性。盡管如此，“中國模式”的成就對于發(fā)展中國家的影響是巨大而深刻的。在中國改革開(kāi)放30年之際，對“中國模式”的制度創(chuàng )新與發(fā)展路徑予以總結，將能夠推動(dòng)中國繼續完善中國特色的制度創(chuàng )新和新制度安排，堅持走具有中國特色的社會(huì )主義道路。(作者田春生為中國青年政治學(xué)院教授）