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　　在2008年，少數政法干警特別是政法領(lǐng)導干部發(fā)生權錢(qián)交易等司法腐敗問(wèn)題，不僅侵蝕了政法機關(guān)的肌體，削弱了法律的權威，更影響了黨和政府的形象。中央對此高度關(guān)注，并于近日明確提出了遏制司法腐敗新舉措。

　　以司法廉潔保障司法公正

　　司法不公是群眾反映最強烈的社會(huì )問(wèn)題之一，雖然只是個(gè)別現象，卻影響了中國司法的形象。對此，有關(guān)專(zhuān)家指出，在執法不嚴、司法不公的背后，隱藏著(zhù)一些執法人員職務(wù)犯罪以及諸多腐敗問(wèn)題。要保證司法公正，首先要打擊司法腐敗。

　　有關(guān)主管部門(mén)日前明確指出，當前，人民群眾對司法不嚴格、不公正，特別是濫用自由裁量權，意見(jiàn)較多，反映較大，政法機關(guān)執法公信力不高，因此必須采取更堅決的措施，確保司法公正。

　　首先，建立和完善法律統一適用機制，進(jìn)一步規范自由裁量權。

　　《瞭望》新聞周刊了解到，中央提出，下一階段，在深入調研、溝通協(xié)調一致的基礎上，有關(guān)部門(mén)將及時(shí)制定出臺司法解釋或執法指導性意見(jiàn)，細化法律適用的標準和條件，最大限度壓縮彈性執法空間，約束自由裁量權的行使。

　　同時(shí)，還將加快構建具有地域性、層級性、程序性的符合中國國情的案例執導制度，充分發(fā)揮案例在規范自由裁量權、協(xié)調法制統一性和地區差別性中的作用，減少裁量過(guò)程中的隨意性。其中，將特別規范重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節的執法活動(dòng)，把執法規范化建設貫穿于執法活動(dòng)的全過(guò)程和每一個(gè)執法崗位。

　　據了解，對如何規范自由裁量權，各地的探索一直沒(méi)有停止。湖南省委常委、政法委書(shū)記、公安廳廳長(cháng)李江介紹，為壓減自由裁量空間，湖南省根據違法犯罪的輕重檔次，細化了相對應的量罰標準，先后出臺了《<治安管理處罰法>若干問(wèn)題解答》和賭博類(lèi)、賣(mài)淫嫖娼類(lèi)、吸毒類(lèi)、交通違法處罰等行政案件辦理的規范性文件，有效解決了辦“人情案”或一律頂格罰款的問(wèn)題，逐步實(shí)現了自由裁量標準化。

　　其次，以執法公開(kāi)促進(jìn)執法公正，最大限度地擴大和落實(shí)警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄(所)務(wù)公開(kāi)制度。有關(guān)主管部門(mén)要求，下一步，凡不涉及國家秘密、未成年人合法權益和當事人隱私的判決、裁定，一律對外公布，并建立定期檢查制度，使當事人和群眾監督、新聞輿論監督真正落到實(shí)處。

　　作為執法公開(kāi)的重要平臺，各級政府機關(guān)將加快推行網(wǎng)上辦案，積極推廣辦案全程錄音錄像等信息化辦案的監督措施。據本刊了解，相關(guān)措施落實(shí)的時(shí)間表已經(jīng)制定，東部地區必須在2009年基本實(shí)現執法信息化的目標，中部和西部地區分別在2010年內基本達標。

　　第三，完善涉法涉訴信訪(fǎng)案件受理、交辦、核查、督查、終結機制。大力推廣涉法涉訴非正常信訪(fǎng)案件公開(kāi)聽(tīng)證制度，完善涉法涉訴案件的錯案糾正、執法過(guò)錯責任追究制度。對涉法涉訴信訪(fǎng)案件中反映執法人員徇私枉法、失職瀆職的突出問(wèn)題，建立檢察機關(guān)核實(shí)調查制度。

　　第四，建立黨委政法委評查案件制度。每年針對群眾反映強烈的若干類(lèi)型案件，組織政法機關(guān)業(yè)務(wù)骨干、律師和有關(guān)方面人員對案件進(jìn)行抽樣評查，并及時(shí)向辦案機關(guān)反饋評查結果，提出評查意見(jiàn)，督促整改到位。

　　政法機關(guān)還將協(xié)調紀檢部門(mén)制定對領(lǐng)導干部違法違規干預、插手司法個(gè)案的監督約束辦法，確保政法機關(guān)依法獨立公正辦案。

　　此外，從深化司法體制和工作機制改革入手，加大對司法活動(dòng)的監督制約。

　　從根本上打擊司法腐敗

　　按照中央的要求，遏制司法腐敗，要進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設，從根本上提高執法機關(guān)的公信力。

　　一是進(jìn)一步健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。由各級政法機關(guān)主要領(lǐng)導對廉政建設負總責，領(lǐng)導班子成員出問(wèn)題并且不主動(dòng)查處的，將追究主要領(lǐng)導的責任。完善紀委、政法委、組織部等部門(mén)在司法機關(guān)黨組織和黨員干部監督工作中的協(xié)作配合機制，切實(shí)加強對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的監督制約。建立健全與社會(huì )主義司法制度相適應的政法機關(guān)紀檢監察工作體制機制，配齊配強紀檢力量。各級政法機關(guān)對腐敗和不正之風(fēng)高發(fā)部位，必須建立強有力的內部管理機制，形成有效的監督制約。

　　二是在政法機關(guān)對黨風(fēng)廉政方面存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治。對接受當事人及其委托律師的吃請、錢(qián)物、娛樂(lè )、旅游，利用職權在當事人及其委托律師的單位借款借物、報銷(xiāo)單據、安插人員、承攬工程，利用職權插手案件辦理、謀取私利，入干股、參與經(jīng)營(yíng)娛樂(lè )場(chǎng)所或者為非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供保護，充當黑社會(huì )和惡勢力“保護傘”的，一經(jīng)查實(shí)，依法依紀嚴肅處理。

　　與此同時(shí)，黨委政法委將協(xié)調各方，對重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵崗位進(jìn)行專(zhuān)項督察，形成查辦違法違紀案件的合力。同時(shí)建立公開(kāi)舉報網(wǎng)絡(luò )，健全受理、核查、督查、處理、反饋、通報制度，對人民群眾反映的突出問(wèn)題，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行核查、督察、查究，確保落到實(shí)處。

　　三是加強反腐倡廉教育。一方面讓廣大干警特別是政法領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立正確的權力觀(guān)，珍惜權力、慎用權力、用好權力。另一方面對政法干警特別是政法領(lǐng)導干部，每年結合本地本部門(mén)實(shí)際，集中進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設警示教育。(陳澤偉）