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　　需要注意的問(wèn)題是，人大代表和政府官員在直播時(shí)說(shuō)錯話(huà)怎么辦？該不該追究？會(huì )不會(huì )噤若寒蟬而不敢說(shuō)話(huà)？這就要在法律上充分保障他們在討論問(wèn)題時(shí)的言論“絕對免責權”，并界定清楚在何種場(chǎng)合、何種境遇具有這些特權。

　　杭州市市長(cháng)蔡奇近日宣布，市政府的重要活動(dòng)或全體會(huì )議今后都要視頻直播，“老百姓有權知道政府在做什么”。杭州各區縣市也將因地制宜，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播形成互動(dòng)。杭州市還決定，從明年3月份開(kāi)始，杭州市人代會(huì )的政府工作報告、財政報告、計劃報告將提前一個(gè)月向社會(huì )公開(kāi)，再根據公眾意見(jiàn)做出調整修改。

　　利用現代技術(shù)手段方便地讓公眾參與政治與決策，并且把政府行為置于公眾監督之下，這是落實(shí)公民知情權、參與權、表達權、監督權的捷徑。事實(shí)上，在公共政策的形成過(guò)程中，公眾參與是確保政策符合民意及政策合法化的根本途徑。

　　但也要知道，旁聽(tīng)會(huì )議、實(shí)行視頻直播，只是公眾參與政治過(guò)程和政策制定的途徑之一。此外，還有民意調查制度、信息公開(kāi)制度、聽(tīng)證會(huì )制度、協(xié)商談判制度、公民表達和公民投票制度等。有的國家法律規定，政府的重大政策出臺前都要進(jìn)行民意調查，以保證政策符合民意，并通過(guò)宣傳獲取公眾的理解和支持。很多國家的政府每年要聘用民意調查公司，就政策問(wèn)題進(jìn)行數百次民意調查。

　　信息公開(kāi)制度是過(guò)去20年來(lái)法治國家進(jìn)行的一項新改革，除了傳統的公眾旁聽(tīng)制度和辯論實(shí)錄出版制度等，對過(guò)去的政府文件和檔案的查尋也實(shí)施更開(kāi)放的態(tài)度。在加拿大，有線(xiàn)公共事務(wù)頻道每周7天每天24小時(shí)專(zhuān)門(mén)報道議會(huì )活動(dòng)，包括議會(huì )辯論、聽(tīng)證會(huì )、特殊事務(wù)調查等。美國全國有線(xiàn)電視網(wǎng)用兩個(gè)頻道全天候現場(chǎng)直播國會(huì )活動(dòng)，對所播的內容沒(méi)有編輯和刪減。

　　在落實(shí)公民知情權、參與權、表達權、監督權方面，我國各地近年來(lái)也有很多探索。1989年4月通過(guò)的《全國人民代表大會(huì )議事規則》首次規定：“大會(huì )全體會(huì )議設旁聽(tīng)席。旁聽(tīng)辦法另行規定�！币院筮@項制度在全國各地逐步推行，并擴大到旁聽(tīng)人大常委會(huì )會(huì )議。一些地方政府機構也在嘗試聽(tīng)證制度，政府官員與大眾“網(wǎng)上聊天”，廣播電視直播官民對話(huà)實(shí)況等，但政務(wù)公開(kāi)化程度提升的空間仍很大。杭州市把政府重要活動(dòng)或全體會(huì )議視頻直播，以民主懇談、民主聽(tīng)證、網(wǎng)上互動(dòng)等方式制度化，是進(jìn)一步落實(shí)公民權利的具體行動(dòng)，值得其他地方的政府借鑒。

　　需要注意的問(wèn)題是，人大代表和政府官員在直播時(shí)說(shuō)錯話(huà)怎么辦？該不該追究？會(huì )不會(huì )噤若寒蟬而不敢說(shuō)話(huà)？這就要在法律上充分保障他們在討論問(wèn)題時(shí)的言論“絕對免責權”，并界定清楚在何種場(chǎng)合、何種境遇具有這些特權。

　　在法治健全的國家，對“絕對免責權”的使用范圍有較詳盡的規定，比如在議會(huì )辯論中，議員或政府官員可能因激動(dòng)而說(shuō)錯話(huà)，甚至誹謗別人，但享有“完全免責權”；而在其他場(chǎng)合，比如在接受媒體采訪(fǎng)或公眾聚會(huì )上，就沒(méi)有這種特權。因此，我們在落實(shí)公眾知情權的同時(shí)，也要探索官員的言論免責權。惟其如此，才能真正建立民主化、科學(xué)化的參政議政制度。(白爍）