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　　22日提請全國人大常委會(huì )二次審議的防震減災法修訂草案規定，國家鼓勵、引導社會(huì )組織和個(gè)人開(kāi)展地震群測群防活動(dòng)，對地震進(jìn)行監測和預防。

　　于今年10月提請全國人大常委會(huì )初次審議的防震減災法修訂草案一審稿曾規定，國家鼓勵、支持社會(huì )組織和個(gè)人開(kāi)展地震群測群防活動(dòng)，并提供必要的條件。全國人大法律委員會(huì )經(jīng)商教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )，建議原則保留修訂草案關(guān)于群測群防的規定，同時(shí)增加對群測群防工作加以引導的規定，將這一規定修改為：“國家鼓勵、引導社會(huì )組織和個(gè)人開(kāi)展地震群測群防活動(dòng)，對地震進(jìn)行監測和預防�！�

　　防震減災法修訂草案保留了有關(guān)地震預報的規定，將原修訂草案中關(guān)于地震“預報”的表述改為“預報意見(jiàn)”。

　　于今年10月提請全國人大常委會(huì )初次審議的防震減災法修訂草案一審稿曾對“地震監測預報”做了規定。有些常委委員提出，地震預報還是世界性的科學(xué)難題，本法不宜對地震預報做硬性規定。建議將修訂草案中關(guān)于地震“預報”的表述改為“預測”。

　　據全國人大法律委員會(huì )副主任委員李重庵介紹，有些常委委員和國務(wù)院法制辦、中國地震局建議，保留修訂草案中關(guān)于地震“預測”和“預報”的規定，認為：地震“預測”和“預報”的性質(zhì)不同，“預測”屬于科學(xué)探索范圍，是經(jīng)過(guò)監測、分析論證對可能發(fā)生的地震得出的研究結果，因科學(xué)水平的限制，“預測”應允許不準確；“預報”涉及政府決策，以確定是否啟動(dòng)應急預案和開(kāi)展相關(guān)的應對工作。修訂草案關(guān)于地震預報的規定，延續了現行防震減災法和國務(wù)院1998年發(fā)布施行的《地震預報管理條例》的規定，是可行的，以不做改動(dòng)為宜。

　　防震減災法修訂草案規定，有關(guān)建設工程的強制性標準，應當與抗震設防要求相銜接。據李重庵介紹，全國人大法律委員會(huì )經(jīng)同教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )和國務(wù)院法制辦研究認為，本法應當明確，工程建設強制性標準的相關(guān)規定，應與抗震設防的要求相銜接；關(guān)于工程建設標準的制定機關(guān)，鑒于標準化法和有關(guān)行政法規已有明確規定，本法可不再重復規定。

　　防震減災法修訂草案規定，國家鼓勵、規范志愿者參加防震減災活動(dòng)。李重庵介紹說(shuō)，有些常委委員和地方、部門(mén)、群眾提出，總結志愿者參加汶川地震應急救援的經(jīng)驗，應當對志愿者參加防震減災活動(dòng)給予鼓勵和規范引導。全國人大法律委員會(huì )經(jīng)同教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )和國務(wù)院法制辦、中國地震局研究，建議在“總則”中增加規定：“國家鼓勵、規范志愿者參加防震減災活動(dòng)�！�

　　同時(shí)，根據教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )和有些地方、部門(mén)的意見(jiàn)，法律委員會(huì )建議保留現行防震減災法中關(guān)于“任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災活動(dòng)的義務(wù)”的規定。(記者吳晶晶)