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　　政府公布的統計數據，老百姓往往感覺(jué)與現實(shí)不符；對同一事項的統計，有時(shí)會(huì )出現多個(gè)懸殊極大的結果。

　　統計弄虛作假、重復多亂等問(wèn)題，有望從法律制度的源頭加以堵截。12月22日，提請十一屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議審議的統計法修訂草案，將重拾人們對統計的信心和信任。

　　預防和懲處統計弄虛作假，提高統計數據質(zhì)量，是這次修改的指導思想。國家統計局局長(cháng)馬建堂受?chē)鴦?wù)院委托向常委會(huì )作說(shuō)明時(shí)表示，修改的重點(diǎn)包括完善統計的獨立性、加重對弄虛作假等違法行為的法律責任、建立統計調查審批制度和對調查者資料的保護制度等等。

　　防止行政干預

　　如何保障統計數據質(zhì)量，是這次修改統計法需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。防止行政干預，就成了關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

　　現行統計法規定，“各地方、各單位的領(lǐng)導人，如果發(fā)現數據計算或者來(lái)源有錯誤，應當提出由統計機構、統計人員和有關(guān)人員核實(shí)修正”。實(shí)踐中，很多領(lǐng)導直接打招呼，問(wèn)是不是你們統計的數字有些漏了？是不是沒(méi)有體現我們的政績(jì)？再核實(shí)核實(shí)，通過(guò)這些借口給統計人員施加壓力。對此，修訂草案取消了這一規定，以防止地方、部門(mén)、單位的負責人利用這一規定干預統計數據的上報。

　　同時(shí)，草案還特別規定了對領(lǐng)導干部的“三個(gè)不得”，即各地方、各部門(mén)、各單位的負責人對統計機構和統計人員依法搜集、整理的統計資料，不得自行修改，不得以任何方式要求統計機構、統計人員及其他機構、人員偽造、篡改統計資料，不得對依法履行職責、拒絕和抵制統計違法行為的統計人員進(jìn)行打擊報復。

　　“數出多門(mén)”有望改觀(guān)

　　我國政府統計分為三類(lèi)：國家統計調查、部門(mén)統計調查，地方統計調查。而現實(shí)中，時(shí)不時(shí)冒出“據相關(guān)部門(mén)統計”。為解決這一問(wèn)題，草案明確規定，部門(mén)調查項目，必須是國務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬訂的統計調查項目。

　　據了解，目前統計項目審批主體太多，各級政府的所有部門(mén)都能審批統計調查項目、都能制作統計調查表，在基層，存在著(zhù)大量的自己調查、自己審批、自己執行等情況。為此，修訂草案還對統計調查項目的審批權限、原則、內容和程序等做了規定。

　　草案明確，國家統計調查項目報國務(wù)院審批；經(jīng)常性、一般性的國家統計調查項目，國務(wù)院可授權國家統計局審批。同時(shí)，調整了地方統計調查項目的審批權限，取消了地方政府有關(guān)部門(mén)對調查項目的審批權。

　　為解決統計數據公布中的“數出多門(mén)”問(wèn)題，草案增加規定，縣級以上地方人民政府統計機構公布統計資料，應當按照國家規定的程序報請審批。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)統計調查取得的統計資料與國家統計局統計調查取得的統計數據有重復、交叉的，應當與國家統計局協(xié)商一致后公布，協(xié)商不一致的，不得公布。

　　強化調查對象權益保護

　　統計數據失真，有的是因為調查對象不配合，其根子是現行法律不能夠有效地保障統計對象的合法權益，導致對單個(gè)調查對象資料的保密制度不夠嚴。

　　現行統計法規定了保密內容：國家秘密，私人、家庭資料。對企業(yè)的保密，只能是調查中獲悉的商業(yè)秘密。而在現實(shí)生活中，對企業(yè)上報的統計資料進(jìn)行排序、評比的各種各樣的活動(dòng)很多。因此，很多調查對象非常擔心統計機構把自己的商業(yè)秘密通過(guò)各種活動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)。為此，修訂草案規定：“統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)統計調查對象身份的資料，任何單位或個(gè)人不得對外提供、泄漏，不得用于統計以外的目的”。(黃慶暢）