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　　去年，原河南省人大常委會(huì )副主任王有杰被判死緩。法院查明，王有杰受賄634余萬(wàn)，而來(lái)源不明的巨額財產(chǎn)卻高達890余萬(wàn)。這是一個(gè)巨貪不死的典型案例，在"巨額財產(chǎn)來(lái)源不明"罪誕生20年來(lái)，其一直因被詬以貪官"救命稻草"而飽受爭議。

　　昨日，十一屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕。會(huì )議將再次審議刑法修正案(七)草案等多項議案。為避免貪污受賄與巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪刑罰的過(guò)分落差，草案中對該罪的法定最高刑由5年有期徒刑提高到10年。

　　刑法修正案

　　新增條款嚴懲"黑客"

　　昨日審議的刑法修正案草案中，本報報道成都律師提出的"巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪入罪20年存在計算盲區"并建議完善的觀(guān)點(diǎn)，代表律師意見(jiàn)提交全國人大常委會(huì )。

　　成都律師郭莉等認為，對嫌疑人一般很少直接以巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪立案偵查，而通常以貪污、職務(wù)侵占、挪用公款等立案偵查，原因是巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪相對于上述幾個(gè)罪名量刑較輕，且"貪官"日常消費、揮霍掉的金額很難計入來(lái)源不明財產(chǎn)，這可能會(huì )使其實(shí)際犯罪金額大大減少，不利于打擊犯罪。律師們建議，將日常消費計入來(lái)源不明財產(chǎn)中，并建議完善公務(wù)員財產(chǎn)申報制度列入立法日程。對此，中國人民大學(xué)刑法專(zhuān)家也認為，草案將本罪法定最高刑由5年有期徒刑提高到10年，避免了貪污受賄與巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪刑罰的過(guò)分落差，有助于織密刑事法網(wǎng)。

　　草案不但明確了哪類(lèi)金融機構工作人員從事"老鼠倉"行為要承擔刑事責任，而且規定有關(guān)監管部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì )的工作人員，如果有"老鼠倉"行為，也將被追究刑責。

　　現行刑法對非法侵入國家事務(wù)、國防建設、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計算機信息系統的犯罪作了規定。草案增加規定，對實(shí)施這類(lèi)行為以及為他人實(shí)施這類(lèi)行為提供程序、工具，情節嚴重的，追究刑事責任。規定"情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金"。

　　此外，草案還提高了涉及軍車(chē)號牌犯罪的量刑標準，非法使用軍車(chē)號牌最高可判七年有期徒刑;明確規定了傳銷(xiāo)犯罪的行為方式和本質(zhì)特征。

　　社會(huì )保險法草案

　　基本養老保險關(guān)系

　　隨本人轉移

　　再次提交審議的社會(huì )保險法草案對結構作了適當的調整，將原來(lái)過(guò)于原則和分散的內容進(jìn)行了分類(lèi)和細化，將養老保險、醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險五個(gè)險種分章進(jìn)行了規定，把每個(gè)險種現行有效的成熟做法納入到了草案當中，明確參保人員的權利義務(wù)，使該草案內容更加充實(shí)，可操作性更強。

　　當前，基本養老保險關(guān)系不能轉移接續，已成為制約我國社會(huì )保險事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

　　為解決這一問(wèn)題，草案中將該規定修改為：個(gè)人跨地區就業(yè)的，其基本養老保險關(guān)系隨本人轉移。個(gè)人退休時(shí)，基本養老金按照退休時(shí)各繳費地的基本養老金標準和繳費年限，由各繳費地分段計算、退休地統一支付。

　　國務(wù)院已提出2009年底在全國范圍內全面實(shí)現基本養老保險基金省級統籌，2012年實(shí)行全國統籌的目標。目前，部分省市基本養老保險已經(jīng)做到了省級統籌，逐步提高社會(huì )保險基金統籌層次是大趨勢，長(cháng)遠目標應當是實(shí)現全國統籌。為此，草案增加規定：基本養老保險基金實(shí)行省級統籌，逐步實(shí)行全國統籌。

　　此外，草案還規定，個(gè)人賬戶(hù)的養老金每年參考同期銀行存款利率和物價(jià)指數確定記賬利率，免征利息稅;明確職工應當按照國家規定參加生育保險，由用人單位繳納生育保險費，職工不繳納生育保險費;職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費的，不影響個(gè)人享受工傷保險待遇;領(lǐng)取失業(yè)保險金期限最長(cháng)為二十四個(gè)月。草案未對社會(huì )保險費繳費費率作出規定。

　　民事立法首次確立

　　精神損害如何賠償

　　侵權責任法草案

　　民事立法首次確立

　　精神損害如何賠償

　　草案首次以民事立法的形式，對精神損害如何賠償作出具體規定："侵害他人生命權、健康權，造成死亡的，受害人的近親屬可以請求精神損害賠償;造成殘疾的，受害人可以請求精神損害賠償。故意侵害他人人格權、身份權，造成他人嚴重精神損害的，受害人可以請求精神損害賠償。"專(zhuān)家指出，這是尊重和保障人權這一憲法理念在立法中的具體體現。

　　對動(dòng)物傷人的侵權案件作出了"最嚴格"規定。草案規定，如果違反管理規定飼養烈性犬等動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養人應當承擔侵權責任。

　　確立缺陷產(chǎn)品警示和召回制度，對生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、運輸者和倉儲者的產(chǎn)品責任以及追償制度作了明確規定，如因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的，受害人可向生產(chǎn)者請求賠償，也可向銷(xiāo)售者請求賠償等。

　　草案還規定，對利用網(wǎng)站侵害他人名譽(yù)權、隱私權等合法權益，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應當承擔的連帶責任;因環(huán)境污染造成損害的，排污者應承擔侵權責任等。

　　防震減災法修訂

　　國家財政支持地震保險

　　修訂草案增加了對地震群測群防要加以引導的規定;國家發(fā)展有財政支持的地震保險等內容。

　　專(zhuān)利法修訂

　　有關(guān)部門(mén)可查扣假冒專(zhuān)利產(chǎn)品

　　現行專(zhuān)利法第二條規定，發(fā)明創(chuàng )造指的是發(fā)明、實(shí)用新型和外觀(guān)設計。有的常委委員認為，它們的具體含義屬于專(zhuān)利法的重要內容，應當在專(zhuān)利法中做出規定。草案二審稿為此作出了修改。草案還規定有關(guān)部門(mén)可以查封扣押假冒專(zhuān)利的產(chǎn)品。

　　農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法

　　首次立法化解農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛

　　針對當前農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛數量不斷增多的形勢，22日首次提請全國人大常委會(huì )審議的農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法草案，力圖建立解決農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的法律制度。草案詳細規定了"仲裁機構聘任公道正派的人員為仲裁員"標準、受案范圍等。

　　統計法修訂

　　企業(yè)違法將與信用記錄掛鉤

　　統計法修訂草案建立了將統計調查對象的違法行為與其信用記錄掛鉤的法律機制：企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織如有拒絕、推諉或者阻撓統計檢查等行為且情節嚴重的，將在信用系統中予以記錄。

　　保險法修訂

　　保險公司高管違法致?lián)p失將擔責任

　　草案明確規定，保險公司的董事、監事、高級管理人員執行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規或者公司章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任;保險公司應當加入保險行業(yè)協(xié)會(huì )等。(來(lái)源：成都商報 董馨）