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　　2008年對于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)確實(shí)不平凡。在這一年中，勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域里法規頻施且力度頗大，引起人們高度關(guān)注。

　　從《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》、《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》到國務(wù)院下發(fā)轉發(fā)的《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》和《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導意見(jiàn)》，7部法規緊鑼密鼓、環(huán)環(huán)相扣，使職工的勞動(dòng)就業(yè)權利得到充分尊重。

　　就業(yè)是民生之本，安國之策。7部出臺實(shí)施的法規，扣住時(shí)代脈搏，緊隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展變革的進(jìn)程；7部出臺實(shí)施的法規，無(wú)論是勞動(dòng)合同、就業(yè)援助、勞動(dòng)爭議處理，還是鼓勵創(chuàng )業(yè)，都和普通百姓息息相關(guān)；7部出臺實(shí)施的法規，可以說(shuō)，是吹響了一曲促進(jìn)就業(yè)的“政策集結號”。

　　NO.1 勞動(dòng)合同短期化得到遏制

　　——1月1日：《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施

　　【故事】

　　老徐在北京工作十多年了，每年都跟單位簽一次臨時(shí)工合同。雖然收入不錯，領(lǐng)導也對他很滿(mǎn)意，不過(guò)一直沒(méi)給他這樣的臨時(shí)工上過(guò)保險，他自己花錢(qián)買(mǎi)了份商業(yè)保險�！秳趧�(dòng)合同法》實(shí)施后，單位與老徐簽訂了無(wú)固定期限合同，給老徐上了五險一金，且對老徐繳納的商業(yè)保險全額補助。老徐一下子感覺(jué)踏實(shí)了很多，工作勁頭更足了。

　　像老徐這樣與單位建立長(cháng)期穩定勞動(dòng)關(guān)系的職工還有很多。2008年11月27日，上海市總工會(huì )發(fā)布對《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況問(wèn)卷調查，結果顯示勞動(dòng)合同簽訂率普遍提高，勞動(dòng)合同短期化現象得到有效遏制。多數企業(yè)將職工勞動(dòng)合同期限由一年改為二年或者三年，對符合條件的依法簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。職工與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同一年及以下期限的僅占18.32%，一年以上三年以下期限的占32.05%，三年及以上期限的占16.03%，簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的占28.07%，其它情況占5.53%。

　　不久前，人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民在國新辦發(fā)布會(huì )公布，經(jīng)過(guò)26省(區、市)調查統計，2008年1～6月企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達到90%～96%，比去年底上升3～8個(gè)百分點(diǎn)。

　　【法規】

　　《勞動(dòng)合同法》從多方面維護了職工的勞動(dòng)就業(yè)權利。如，《勞動(dòng)合同法》規定，勞動(dòng)者在用人單位連續工作滿(mǎn)十年，或者連續訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者提出或者同意續訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，用人單位應當與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

　　【點(diǎn)評】

　　《勞動(dòng)合同法》實(shí)施一年來(lái)，從各地情況看，短期勞動(dòng)合同數量明顯減少，三至五年以及無(wú)固定期限勞動(dòng)合同數量明顯增加。同時(shí)勞動(dòng)合同簽訂率大幅上升，帶動(dòng)社會(huì )保險參保人數上升，職工與企業(yè)建立更加穩定和諧的關(guān)系，有利于實(shí)現勞資共贏(yíng)。

　　NO.2完善法律促勞務(wù)派遣規范

　　——9月18日：《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》公布

　　【故事】

　　小宗在北京某裝修公司已工作5年。一天，他和同事突然被公司派到一個(gè)新公司工作。新公司與他們重新簽訂合同后，又將他們派回原工作單位和工作崗位。公司告之員工，新公司和自己是合作關(guān)系，這樣做是為了擴大公司業(yè)務(wù)，員工待遇不變。

　　后來(lái)小宗發(fā)現，新公司老板就是原公司老總親戚。小宗的處境看似沒(méi)有變化，實(shí)已發(fā)生根本改變，他已從正式員工變?yōu)閯趧?wù)派遣工。

　　《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，一些用人單位為了規避法律，自己成立勞務(wù)派遣公司，通過(guò)該公司與企業(yè)原來(lái)的員工簽訂新合同。這樣企業(yè)員工變成勞務(wù)派遣公司員工，企業(yè)要裁員，就無(wú)需走必要的法律程序。

　　2008年9月18日國務(wù)院公布的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第28條對此做出明確限制，用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的，屬于勞動(dòng)合同法第六十七條規定的不得設立的勞務(wù)派遣單位，都是不被認可的。

　　企業(yè)頻出新招規避法律損害勞動(dòng)者合法權益之事并不少見(jiàn)�！秳趧�(dòng)合同法》規定，勞動(dòng)者在一個(gè)單位連續工作滿(mǎn)十年的，應訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。但對“連續工作滿(mǎn)十年”未給出明確界定。于是，不少企業(yè)鉆法律的空子，紛紛設法將員工工齡“清零”。

　　對此，《條例》第9條規定，“勞動(dòng)合同法第十四條第二款規定的連續工作滿(mǎn)10年的起始時(shí)間，應當自用人單位用工之日起計算，包括勞動(dòng)合同法施行前的工作年限�！辈还軇趧�(dòng)合同法實(shí)施之前員工跟單位簽訂了幾次合同，只要是在這個(gè)單位的，就算連續工作年限。對于工作變動(dòng)的員工，《條例》第10條規定，“勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的，勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位的工作年限�！边@樣，就維護了職工的合法權益。

　　【法規】

　　針對勞務(wù)派遣，《條例》要求用工單位維護被派遣勞動(dòng)者的合法權益。第30條規定：勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者。第31條規定：勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟補償，依照勞動(dòng)合同法第四十六條、第四十七條的規定執行。

　　【點(diǎn)評】

　　無(wú)論是規范勞務(wù)派遣公司還是對“連續工作滿(mǎn)十年”的界定，都是《條例》對《勞動(dòng)合同法》中易產(chǎn)生不解和歧義的條款細化和完善，令法律更富有操作性。于是，過(guò)去有悖法律的諸多企業(yè)“潛規則”被明確定性為違法，可有效防止勞動(dòng)者權益受到侵害。

　　NO.3 職工依法享有平等就業(yè)權

　　——1月1日：《就業(yè)促進(jìn)法》正式實(shí)施

　　【故事】

　　老高最近工作不太順。他曾是上海某公司助理工程師，通過(guò)北京比德創(chuàng )展公司的測試后被該公司承諾錄取。不久他按公司要求進(jìn)行了體檢，結果顯示其為乙肝小三陽(yáng)。當他辦理完上海公司離職手續，拿著(zhù)體檢結果和相關(guān)材料到北京的這家公司報到時(shí)，公司拒絕與他簽訂勞動(dòng)合同。他認為公司的行為屬于就業(yè)歧視，于是將公司告到北京市朝陽(yáng)區法院。這成為北京市首例乙肝歧視勞動(dòng)者案，結果原告老高勝訴。

　　老高的勝訴與2008年1月1日正式實(shí)施的《就業(yè)促進(jìn)法》密切相關(guān)。該法明確規定，如果遇到違反法律規定實(shí)施就業(yè)歧視的行為，“勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟�！贝饲�，面對從年齡、性別、戶(hù)籍到容貌、身高、體重，甚至血型、生肖等就業(yè)歧視，不少勞動(dòng)者因缺少法律支持，在保障自身權益方面“望而卻步”。

　　《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施，對我國就業(yè)局勢保持穩定起到積極的作用。有關(guān)統計顯示，今年1～10月份全國累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)人員1020萬(wàn)人，為全年目標任務(wù)1000萬(wàn)人的102%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數450萬(wàn)人，為全年目標任務(wù)500萬(wàn)人的90%；就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)129萬(wàn)人，為全年目標任務(wù)100萬(wàn)人的129%。

　　【法規】

　　《就業(yè)促進(jìn)法》中，“勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利”被寫(xiě)入總則，規定，“用人單位招用人員、職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介活動(dòng)，應當向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機會(huì )和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視�！痹摲ㄟ�規定，各級人民政府應當對殘疾人就業(yè)統籌規劃，為殘疾人創(chuàng )造就業(yè)條件。

　　【點(diǎn)評】

　　強調公平就業(yè)，嚴禁就業(yè)歧視，《就業(yè)促進(jìn)法》使勞動(dòng)者的就業(yè)權利獲得更為充分的保障，讓勞動(dòng)者能感受到法律給就業(yè)帶來(lái)的積極改變，使他們在尋找工作機會(huì )時(shí)不再受各種歧視性因素限制，保證他們真正擁有更為公平的就業(yè)機會(huì )。