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　　昨日，廣州市紀檢監察系統領(lǐng)導干部會(huì )議在從化召開(kāi)。市委常委、市紀委書(shū)記蘇志佳出席并作動(dòng)員講話(huà)，市紀委副書(shū)記、監察局局長(cháng)謝寶懷主持會(huì )議，市紀委副書(shū)記嚴翠芳就學(xué)習貫徹落實(shí)《中共廣州市委貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃〉實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)、扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設作輔導報告。

　　嚴翠芳說(shuō)，市紀委監察局早在2007年底就著(zhù)手謀劃未來(lái)五年推進(jìn)全市懲治和預防腐敗體系建設的工作思路和主要任務(wù)，并按照黨的十七大的新要求，啟動(dòng)專(zhuān)題調研和起草工作。

　　嚴翠芳說(shuō)，當前，反腐倡廉建設越來(lái)越多地面對深層利益關(guān)系的調整、涉及體制機制和制度性障礙、觸及各類(lèi)矛盾和問(wèn)題。腐敗產(chǎn)生的內容、形式和手段也不斷呈現出新的變化：更多地由收錢(qián)收物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務(wù)等“好處”的“軟腐敗”；由個(gè)人撈錢(qián)的“小腐敗”上升為團伙謀利的“大腐敗”；由就地銷(xiāo)贓的“內部腐敗”發(fā)展為攜款外逃的“涉外腐敗”；由一人出事的“個(gè)人腐敗”擴大為一揪一串的“群體腐敗”；由現錢(qián)買(mǎi)賣(mài)的“即時(shí)腐敗”轉化為日后兌現的“期權腐敗”等。

　　據統計，2003年～2007年全市紀檢監察機關(guān)立案查辦黨員干部違紀違法案件1312件1514人，其中處級以上領(lǐng)導干部要案310件310人(局級干部64人)，給予黨紀、政紀處分的1410人，265人被判處徒刑。主要呈現以下特點(diǎn)：

　　一是領(lǐng)導干部違紀違法案件仍然多發(fā)。據省紀委統計，2002年～2006年，在縣處級以上違紀人員中，“一把手”所占比例分別為69%、72.1%、73.5%、73.8%、75.2%，呈逐年上升趨勢。

　　二是群體性作案特征明顯，窩案、串案較多。

　　三是大要案和經(jīng)濟案件仍然突出，80%以上的案件直接或間接與經(jīng)濟問(wèn)題掛鉤。

　　四是違紀違法行為更隱蔽，“曲線(xiàn)斂財”突出。

　　五是31歲至45歲成為違紀違法案件多發(fā)年齡段，年輕干部成為一些不法分子進(jìn)行“期權”謀利的重要對象。2007年全市紀檢監察處分違紀違法人員222人，其中31歲至45歲者107人，占48.2%。

　　嚴翠芳說(shuō)，為此，《實(shí)施方案》強調在始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢的同時(shí)，必須充分發(fā)揮辦案的綜合效應�！秾�(shí)施方案》提出，要建立健全執行行政執法責任追究辦法、建立行政首長(cháng)問(wèn)責制度、建立國有資產(chǎn)重大損失責任追究制度。建立完善全市國有企業(yè)投資決策和項目法人約束機制，健全政府重大投資項目論證、公示制度和重大投資決策失誤追究制度。

　　《實(shí)施方案》還強調要加強對全市科學(xué)發(fā)展、惠民措施、舉辦亞運、救災物資等方面的監督。重點(diǎn)對加強干部人事權、司法權、行政審批權和行政執法權的監督，以及財政資金、金融和國有資產(chǎn)的監管，健全黨委(黨組)討論干部情況記實(shí)制度。健全和落實(shí)干部監督信息溝通辦法，認真執行嚴重違規用人問(wèn)題的立項督察制度。加強人大對財政預算管理的監督，將超收收入安排、追加支出納入監督范圍。加強國有企業(yè)財務(wù)預算管理，規范企業(yè)財務(wù)決算審計工作，整合國有企業(yè)的監督力量，逐步推進(jìn)向國有企業(yè)派駐紀檢組工作等。(楊明 穗紀宣)