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　　四川省政協(xié)常委張力：

　　應當制定專(zhuān)門(mén)的孤兒供養條例

　　近年來(lái)我國孤兒救助工作進(jìn)一步加強，但由于對孤兒群體的救助政策分散于五保救助、農村特困救助、低保救助等多項制度之中，缺乏專(zhuān)門(mén)的供養條例，孤兒的安置和成長(cháng)狀況令人擔憂(yōu)。

　　孤兒救助金額太低，許多地方城市孤兒主要享受最低生活保障金，而農村孤兒主要享受五保救助金，有的農村孤兒甚至只能得到農村最低生活保障或農村特困戶(hù)救助。孤兒集中供養率低。目前大部分孤兒由親戚撫養，孤兒寄養到親屬家庭之后，增加了親屬的養護負擔和經(jīng)濟支出，導致寄養家庭出現夫妻不和等矛盾，被寄養兒童難以健康成長(cháng)。兒童福利院也存在諸多問(wèn)題。

　　建議民政部制定專(zhuān)門(mén)的孤兒供養條例。明確孤兒救助是政府法定的責任，各級政府應承擔相應職責；明確孤兒供養標準，以不低于當地居民平均生活水平為基本標準，并可根據情況適時(shí)調整；明確孤兒供養機構性質(zhì)是國有福利機構，以法定形式確定該機構工作人員的編制和工資待遇等。