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    12月24日，受?chē)鴦?wù)院委托，國家發(fā)展改革委副主任張茅向全國人大常委會(huì )報告2007年5月份以來(lái)加強價(jià)格調控、應對價(jià)格過(guò)快上漲的情況。張茅指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)蕩可能引發(fā)一些負面影響。高房?jì)r(jià)適度回調有利于房地產(chǎn)業(yè)回歸理性健康發(fā)展，但要避免房?jì)r(jià)大幅下跌。 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

　　十一屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議24日上午在人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議，審議國務(wù)院關(guān)于“十一五”規劃綱要實(shí)施中期情況的報告、關(guān)于積極采取措施應對國際金融危機確保國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展情況的報告、關(guān)于穩定物價(jià)工作的報告、關(guān)于水污染防治工作進(jìn)展情況的報告。

　　吳邦國委員長(cháng)出席會(huì )議。會(huì )議由副委員長(cháng)華建敏主持。

　　受?chē)鴦?wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任張平報告了《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》實(shí)施中期評估情況。他說(shuō)，《綱要》實(shí)施兩年多來(lái)，總體進(jìn)展情況是好的。從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標實(shí)現情況看，《綱要》確定的22個(gè)主要指標大多數達到了預期進(jìn)度要求。從重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)完成情況看，《綱要》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域各項改革發(fā)展任務(wù)穩步推進(jìn)，經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展，社會(huì )事業(yè)不斷進(jìn)步，主要體現在：“三農”工作得到加強，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，區域發(fā)展的協(xié)調性增強，節能減排扎實(shí)推進(jìn)，自主創(chuàng )新能力逐步增強，改革開(kāi)放不斷推進(jìn)，民生改善取得新進(jìn)展。

　　張平說(shuō)，《綱要》實(shí)施也面臨一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，特別是國際金融危機的擴散和蔓延，對后兩年規劃實(shí)施也形成了嚴峻的挑戰。要進(jìn)一步推進(jìn)《綱要》順利實(shí)施，確保完成各項目標和任務(wù)，著(zhù)力做好五方面工作：一是以擴大內需為著(zhù)力點(diǎn)，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展；二是以提高自主創(chuàng )新能力和優(yōu)化結構為著(zhù)力點(diǎn)，增強發(fā)展的協(xié)調性；三是以資源要素價(jià)格和財稅體制改革為著(zhù)力點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變；四是以節能減排為著(zhù)力點(diǎn)，提高可持續發(fā)展能力；五是以建設服務(wù)型政府為著(zhù)力點(diǎn)，保障和改善民生。

　　受?chē)鴦?wù)院委托，張平還向會(huì )議作了關(guān)于積極采取措施應對國際金融危機確保國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展情況的報告。他說(shuō)，今年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體形勢是好的，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，既奪取了抗災救災的重大勝利，又保持了國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。在重大自然災害接連沖擊，世界經(jīng)濟金融形勢急劇變化的情況下，我國經(jīng)濟能夠保持這樣的發(fā)展局面來(lái)之不易。他同時(shí)指出，國際金融危機不斷加深和世界經(jīng)濟形勢急劇變化，已經(jīng)對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了較大影響。

　　張平說(shuō)，面對多方面的嚴峻挑戰，中央及時(shí)調整宏觀(guān)調控的方向和政策重點(diǎn)。年中，根據形勢變化，及時(shí)將宏觀(guān)調控的首要任務(wù)由年初的“防經(jīng)濟過(guò)熱、防明顯通脹”調整為“保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲”。進(jìn)入三季度，國際金融危機愈演愈烈，中央果斷提出實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并迅速研究出臺了一系列政策措施，特別是提出了進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的十項措施，這些措施對增強信心、克服困難、穩定經(jīng)濟正在發(fā)揮重要作用。他說(shuō)，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)來(lái)自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，但我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長(cháng)期趨勢沒(méi)有改變，重要戰略機遇期仍然存在，擴大內需和宏觀(guān)政策調整都有較大空間，對此要堅定發(fā)展信心。要重點(diǎn)抓好以下工作：公開(kāi)、透明、高效地落實(shí)好中央投資，抓緊研究明后兩年進(jìn)一步擴大內需的政策措施，盡快出臺并組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規劃，切實(shí)做好農業(yè)和農村工作，認真做好就業(yè)和社會(huì )保障工作。

　　受?chē)鴦?wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任張茅向會(huì )議報告了2007年5月份以來(lái)加強價(jià)格調控、應對價(jià)格過(guò)快上漲的工作情況。他說(shuō)，去年5月份以來(lái)，以豬肉、食用植物油價(jià)格大幅上漲推動(dòng)食品類(lèi)價(jià)格過(guò)快上漲為主要標志，價(jià)格總水平出現較大幅度上升。黨中央、國務(wù)院高度重視價(jià)格過(guò)快上漲對國民經(jīng)濟和群眾生活的影響，采取了一系列綜合性政策措施。目前物價(jià)過(guò)快上漲的壓力已經(jīng)明顯緩解。

　　他同時(shí)指出，當前，我國經(jīng)濟增長(cháng)放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和財政收入增速下降，資本市場(chǎng)持續波動(dòng)和低迷，價(jià)格總水平下行加快，穩定物價(jià)工作存在一些需要高度關(guān)注的問(wèn)題。明年的價(jià)格工作要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和結構調整的作用，加強和改進(jìn)價(jià)格調控，完善農產(chǎn)品價(jià)格支持政策，著(zhù)力解決民生價(jià)格問(wèn)題，整頓規范市場(chǎng)價(jià)格秩序，努力將價(jià)格總水平穩定在合理區間，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展與社會(huì )和諧進(jìn)步。

　　受?chē)鴦?wù)院委托，環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢報告了當前水污染防治工作的進(jìn)展情況。他說(shuō)，全國水污染防治工作取得進(jìn)展，主要表現在：水環(huán)境質(zhì)量總體穩定，《國家環(huán)境保護“十一五”規劃》穩步實(shí)施，飲用水安全保障工作得到加強，重點(diǎn)流域水污染防治工作取得一定進(jìn)展，城鎮污水處理設施建設步伐加快，農村環(huán)境保護工作取得積極進(jìn)展，船舶污染防治得到加強，水污染防治法律法規和政策體系不斷完善，水污染防治執法力度不斷加大，水污染防治支撐保障水平不斷提高。

　　周生賢說(shuō)，水污染防治工作雖取得了一定的進(jìn)展，但今后的任務(wù)仍很艱巨，面臨新的考驗。水污染防治工作將繼續堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以污染減排為中心，以飲用水水源保護為重點(diǎn)，以跨行政區域水質(zhì)目標考核為手段，努力完成“十一五”各項任務(wù)。要繼續抓好主要污染物減排工作，嚴格擴大內需過(guò)程中的環(huán)保準入，進(jìn)一步強化重點(diǎn)流域水污染防治工作，努力提高飲水安全保障水平，進(jìn)一步加大農村環(huán)境保護工作力度，完善跨行政區域水質(zhì)考核制度，加大水污染防治監督檢查力度，進(jìn)一步完善水污染防治保障機制。

　　全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹(shù)聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席會(huì )議。國務(wù)委員戴秉國、最高人民法院院長(cháng)王勝俊、最高人民檢察院檢察長(cháng)曹建明等列席會(huì )議。