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　　新聞背景：公安部：對企業(yè)高管人員要慎用拘留、逮捕措施

　　隨意采取強制措施可能對一個(gè)企業(yè)造成經(jīng)營(yíng)上的重大影響，但是，對一個(gè)個(gè)體工商戶(hù)隨意采取強制措施，也可能導致他的小店關(guān)門(mén)，一家老小生活失去來(lái)源。

　　12月24日《京華時(shí)報》報道，日前，公安部部長(cháng)助理鄭少東在全國公安機關(guān)經(jīng)偵系統執法工作電視電話(huà)會(huì )議上說(shuō)，對涉嫌犯罪企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)賬戶(hù)、資金，要慎用查封、扣押、凍結措施，對負責企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的高管人員也要慎用拘留、逮捕措施。要從辦案的法律效果與社會(huì )效果出發(fā)，根據必要與可行的原則，正確適用強制措施。

　　筆者認為，對企業(yè)慎用查封、扣押、凍結措施，對高管人員也慎用拘留、逮捕措施，這種人性化的辦案方式值得提倡。這是因為，辦案是為了查清犯罪事實(shí)、打擊違法者、懲罰違法行為、保障社會(huì )秩序、維護法律尊嚴，絕對不是為了搞垮企業(yè)，制造社會(huì )矛盾和引發(fā)社會(huì )不穩定。因此，如果既能保證查清犯罪事實(shí)，又能保證企業(yè)的正常運行，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，何樂(lè )而不為呢？

　　問(wèn)題是，不僅僅對于企業(yè)，也不僅僅對于企業(yè)高管，對于個(gè)體工商戶(hù)，對于普通公民，難道我們就不該慎用強制措施嗎？隨意采取強制措施可能對一個(gè)企業(yè)造成經(jīng)營(yíng)上的重大影響，但是，對一個(gè)個(gè)體工商戶(hù)隨意采取強制措施，也可能導致他的小店關(guān)門(mén)，一家老小生活失去來(lái)源；隨意對企業(yè)高管采取強制措施可能對企業(yè)造成傷害，對普通公民隨意采取強制措施，也可能讓他們的許多正常事務(wù)被耽擱。

　　現在，也許我們應該對適用強制措施的方式進(jìn)行反思了，是不是只要涉嫌犯罪，就采取查封、扣押、凍結措施，對犯罪嫌疑人也拘留、逮捕呢？別的不說(shuō)，以逮捕為例，根據刑事訴訟法的規定，逮捕必須符合三個(gè)條件，(1)有證據證明有犯罪事實(shí)；(2)可能判處徒刑以上的刑罰；(3)有逮捕必要。不過(guò)，現在有些地方的辦案機關(guān)往往重視前面兩個(gè)條件，而忽視后一個(gè)條件，導致我們對逮捕的適用率特別高。

　　來(lái)自最高人民檢察院的一個(gè)數據顯示：2007年全國刑事案件的逮捕率是90.2%，之前的3年分別是91.6%、90.5%、89.2%，這一數據遠遠高于發(fā)達國家。事實(shí)上，只要犯罪嫌疑人不逃跑、不妨礙證人作證、不再危害社會(huì )，我們都可以以“無(wú)逮捕必要”不捕，從而大大降低逮捕率�，F在，公安部有關(guān)官員表示，對涉嫌犯罪的企業(yè)高管要慎用強制措施，在這種情況下，只要普通公民符合“無(wú)逮捕必要”的條件，能否同樣不逮捕？這更符合“法律面前，人人平等”的原則。

　　我們今天正在建設法治社會(huì )，筆者希望一些地方的公安司法機關(guān)對所有的公民、所有的案件都在考慮辦案需要的前提下，慎用各種強制措施，而不僅僅針對企業(yè)和企業(yè)高管人員。(楊 濤)