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　　王立英

　　開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨、統一思想，是應對各種風(fēng)險和挑戰，推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，完成時(shí)代賦予我們黨的光榮使命的重大決策和部署。我們必須進(jìn)一步增強貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性，把發(fā)展這個(gè)第一要義、以人為本這個(gè)核心、全面協(xié)調可持續這個(gè)基本要求、統籌兼顧這個(gè)根本方法貫穿于黨風(fēng)廉政建設的全過(guò)程和各個(gè)方面，運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)所體現的馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，提高、優(yōu)化新聞出版業(yè)發(fā)展環(huán)境的能力和水平。

　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展 　　

　　認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是要圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)加強監督檢查，努力為新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展提供政治保證。

　　加強對黨的各項方針政策落實(shí)情況的監督檢查。紀檢監察部門(mén)應全面履行黨章賦予的職責,自覺(jué)把檢查黨的路線(xiàn)方針和重大決策的執行情況作為首要政治任務(wù)，嚴格執行黨的紀律特別是政治紀律，確保中央政令暢通，維護中央權威。

　　加強對科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)情況的監督檢查。堅決糾正和著(zhù)力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)、違背和諧社會(huì )建設要求的問(wèn)題，保證新聞出版業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展。

　　加強對“三重一大”的監督檢查。嚴格實(shí)施重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的集體決策制度。進(jìn)一步明確開(kāi)展“三重一大”監督的范圍，加強對“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查。進(jìn)一步建立健全決策事項論證、征求群眾意見(jiàn)、追究決策責任等配套措施，不斷提高決策的科學(xué)化。

　　加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導班子成員的監督檢查。不斷拓寬監督渠道，領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導干部要主動(dòng)接受監督；班子成員之間要相互監督。要加大考核力度，嚴格執行黨的紀律。干部人事部門(mén)和紀檢監察部門(mén)要堅持把領(lǐng)導班子貫徹執行民主集中制的情況作為班子考核的重要內容，對破壞民主集中制，影響班子團結的人要嚴肅批評處理。不斷增強廣大黨員、群眾的民主意識，提高參與監督的積極性，使之成為監督的主要力量。

　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)維護人民群眾根本利益

　　維護好最廣大人民的根本利益，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境，是紀檢監察工作保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹落實(shí)的重要抓手。我們必須緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)推進(jìn)體制改革、加大機制創(chuàng )新、優(yōu)化公共服務(wù)、完善行業(yè)管理、促進(jìn)文化繁榮，把豐富人民群眾文化生活的各項政策措施落到實(shí)處，讓人民群眾共享新聞出版改革發(fā)展的成果。

　　新聞出版部門(mén)聽(tīng)群眾之所議，想群眾之所想，正在積極推進(jìn)農家書(shū)屋工程建設。要強化對全國農家書(shū)屋工程建設重大決策和部署執行情況的監督檢查，推動(dòng)這一利民工程建設深入開(kāi)展。積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)扶持少數民族地區特別是新疆、西藏地區新聞出版事業(yè)的繁榮發(fā)展，更好地服務(wù)少數民族群眾。

　　與此同時(shí)，要堅持不懈地開(kāi)展誠信體系建設主題教育活動(dòng)，強化誠信理念，營(yíng)造誠信光榮、失信可恥的社會(huì )氛圍。推進(jìn)新聞出版法規制度建設，著(zhù)力構建誠信建設的長(cháng)效機制，不斷規范新聞出版市場(chǎng)秩序。加大出版市場(chǎng)監管力度，不斷完善失信懲戒機制，推動(dòng)誠信體系建設有序開(kāi)展。為此，要暢通群眾利益訴求渠道，及時(shí)回應人民群眾和社會(huì )各界的期盼，妥善處置、化解影響社會(huì )和諧穩定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把傾向性、苗頭性問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設的渠道，接受來(lái)自各個(gè)方面的監督，發(fā)揮他們在反腐倡廉建設中的積極作用。

　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設

　　當前，新聞出版部門(mén)正在認真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，切實(shí)把構建懲治和預防腐敗體系作為出版體制改革和出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內容和基礎工作，貫穿于新聞出版改革發(fā)展的全過(guò)程，與新聞出版事業(yè)的發(fā)展同步推進(jìn)。具體說(shuō)，就要強調四個(gè)“更加注重”。

　　更加注重懲防體系建設的整體效能。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監督、改革、懲處、糾風(fēng)等工作，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力有機結合起來(lái)，使各項工作相互協(xié)調、相互促進(jìn)，充分發(fā)揮懲防體系的整體效能。

　　更加注重反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育納入宣傳教育工作總體部署，充分利用黨報黨刊、圖書(shū)出版、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、新型出版媒體，開(kāi)展好示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育。堅持把社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設作為根本要求，深入推動(dòng)廉政文化建設、思想道德建設、職業(yè)精神建設，引導黨員干部牢固樹(shù)立社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。

　　更加注重改革創(chuàng )新和制度建設。積極推進(jìn)新聞出版行政管理體制改革，加快政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，按照結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的原則，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力運行機制，加強對權力運行的約束和規范。大力推行權力運行的公開(kāi)透明，保證權力的正確行使。圍繞出版體制機制改革、行政審批制度改革、推進(jìn)依法行政等工作，加強反腐倡廉制度建設和創(chuàng )新。

　　更加注重發(fā)揮查辦案件的治本效能。認真履行查辦案件職責，保持查辦案件的工作力度，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法案件，為新聞出版業(yè)的改革發(fā)展營(yíng)造良好的氛圍和環(huán)境。堅持查實(shí)問(wèn)題是成績(jì)、澄清是非也是成績(jì)，把監督與信任干部、激勵干部的創(chuàng )業(yè)熱情有機結合起來(lái)，把處理與教育干部、挽救犯錯誤干部有機結合起來(lái)，既要嚴格執行紀律，又要保護黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。

　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制

　　反腐倡廉建設是一項系統工程，是一項艱巨的政治任務(wù)，必須認真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，統籌謀劃、科學(xué)安排、整合力量、協(xié)調推進(jìn)。

　　一要認真實(shí)施“兩手抓，四同步”。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，關(guān)鍵在領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。各級領(lǐng)導班子特別是“一把手”，要切實(shí)肩負起第一責任人的領(lǐng)導責任，把反腐倡廉建設與新聞出版業(yè)務(wù)工作有機結合，統籌安排，努力做到一手抓新聞出版業(yè)務(wù)建設、一手抓黨風(fēng)廉政建設，黨風(fēng)廉政建設工作與新聞出版業(yè)務(wù)工作同步部署、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核，使黨風(fēng)廉政建設工作和新聞出版工作同推進(jìn)、同發(fā)展。

　　二要整合各方面力量。紀檢監察部門(mén)要協(xié)助各級黨組織抓好黨風(fēng)廉政建設工作，協(xié)調好各方面的力量。各職能部門(mén)要按照黨風(fēng)廉政建設責任制的要求，根據職責分工，抓好所承擔任務(wù)的貫徹落實(shí)。要積極營(yíng)造有利環(huán)境，調動(dòng)廣大干部群眾支持和參與反腐倡廉建設，形成齊抓共管的良好局面，推進(jìn)反腐倡廉建設工作的深入開(kāi)展。

　　三要重點(diǎn)抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。明確責任。把反腐倡廉的重點(diǎn)任務(wù)分解到相關(guān)職能部門(mén)和領(lǐng)導班子的每個(gè)成員，做到任務(wù)分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確。嚴格考核。把責任制落實(shí)情況作為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部年度考核和工作目標考核的重要內容，突出重點(diǎn)，嚴格程序，堅持標準，形成有效的獎懲機制。嚴肅檢查。對在執行黨風(fēng)廉政建設責任制方面嚴重失職瀆職的領(lǐng)導干部，必須嚴肅追究責任。

　　目前，我國正處在改革開(kāi)放和發(fā)展的重要歷史時(shí)期，許多新事物需要去認識，許多新問(wèn)題需要去解決，許多新矛盾需要去處理，我們必須解放思想、更新觀(guān)念、拓寬思路，不斷增強宗旨意識、大局意識、責任意識和憂(yōu)患意識，克服單純就紀檢監察工作抓紀檢監察工作的觀(guān)念，善于從政治上觀(guān)察、分析和處理問(wèn)題，使紀檢監察工作更適應時(shí)代的需要，更符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，為推動(dòng)新聞出版事業(yè)繁榮發(fā)展做出應有的貢獻。

　　(作者系中央紀委駐國家新聞出版總署紀檢組組長(cháng))