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　　中新社廣州十二月二十五日電(記者 張希敏)中國民政部部長(cháng)李學(xué)舉在今天召開(kāi)的中國民政工作會(huì )上強調，二00九年民政工作的總體要求是，圍繞保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的中心任務(wù)，提高“三個(gè)群體”(困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體)生活保障水平。

　　李學(xué)舉說(shuō)，保障和改善困難群體的基本生活。城鄉低保和受災群眾是社會(huì )救助的主要對象。目前，城市低保人數是二千二百多萬(wàn)人；農村低保人數是三千九百多萬(wàn)人，其中絕對貧困人數有一千四百多萬(wàn)。今冬明春還有六千一百多萬(wàn)受災群眾。明年，中央為“切實(shí)保障農村貧困家庭、城鎮困難家庭基本生活水平不下降”，將增加中央低保補助資金，各地財政也會(huì )相應增加資金投入。

　　他說(shuō)，適度擴大社會(huì )救助范圍。目前，城市低保已基本實(shí)現應保盡保，保障面占城鎮人口的百分之五點(diǎn)四左右，而農村低保在一些地區還沒(méi)有做到應保盡保，保障面占農村人口的百分之四點(diǎn)四。明年農村要將符合條件的困難群眾全部納入農村低保，基本實(shí)現應保盡保。在城市，要關(guān)注新產(chǎn)生的生活困難家庭，符合條件的要及時(shí)納入低保。

　　李學(xué)舉指出，特殊群體是社會(huì )福利的重點(diǎn)保障對象。目前，中國農村有“五�！比藛T五百七十萬(wàn)和數十萬(wàn)城市“三無(wú)人員”，孤兒近六十萬(wàn)，基本供養方式為集中和分散供養。要提高供養標準。對孤老、孤殘要以不低于當地居民平均生活水平的原則核定供養標準。在加大政府投入力度的同時(shí)，扶持農村敬老院開(kāi)展農副業(yè)生產(chǎn)，增加收入，改善生活，彌補資金不足；對孤兒，要根據兒童發(fā)育成長(cháng)的需要，科學(xué)制定全國統一的最低養育標準，避免出現經(jīng)濟發(fā)達和欠發(fā)達地區供養標準懸殊的現象。要拓寬收養渠道，促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭。確保孤殘兒童和其他兒童一樣健康成長(cháng)。

　　李學(xué)舉說(shuō)，要逐漸擴大社會(huì )福利的覆蓋面。目前，中國六十歲以上老人已超過(guò)一點(diǎn)五三億，殘疾人近八千三百萬(wàn)，還有一批因各種原因出現的困境家庭、困境兒童，要按照中央關(guān)于加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”為重點(diǎn)的社會(huì )福利事業(yè)的要求，采取資金補助與福利服務(wù)相結合的方式，推動(dòng)補缺型社會(huì )福利向適度普惠型社會(huì )福利發(fā)展。

　　他表示，保障和維護優(yōu)撫群體的合法權益，繼續提高優(yōu)待撫恤標準。明年，中央將提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準，要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，千方百計提高各類(lèi)優(yōu)撫對象撫恤補助和醫療補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補助經(jīng)費和一至四級殘疾退役士兵建房補助經(jīng)費標準。