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　　“新一輪地方政府機構改革，要嚴格把好‘兩道關(guān)’�！�12月25日，中央編辦副主任吳知論接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)強調，此次地方政府機構改革必須實(shí)現嚴格控制機構數量和人員編制的目標。

　　嚴控機構數量

　　實(shí)際就是精簡(jiǎn)

　　今年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式批復上海市政府機構的改革方案，這是新一輪地方政府機構改革的首個(gè)地方政府機構改革方案。根據方案，上海市政府設置工作部門(mén)44個(gè)。其中，辦公廳和組成部門(mén)23個(gè)，直屬機構21個(gè)；另設部門(mén)管理機構6個(gè)。上海開(kāi)了一個(gè)好頭，其他地方也嚴格按照中央的要求確定機構數量。

　　“按照中央要求，中央規定的各級政府機構限額不得突破，已自設的超限額機構要予以清理�！标P(guān)于機構設置數量，吳知論表示，對此次地方政府機構改革，中央雖然沒(méi)有提出進(jìn)一步精簡(jiǎn)的要求，但考慮到目前多數地方實(shí)際機構數大都超過(guò)中央規定的機構限額，嚴格落實(shí)這一限額實(shí)際上就是要精簡(jiǎn)。

　　鼓勵各級對人員

　　編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

　　在地方政府機構改革過(guò)程中，人員編制不得突破現有規模是一條底線(xiàn)。因此，此次地方政府機構改革明確要求，各省、自治區、直轄市的行政編制總額不得突破。

　　吳知論表示，雖然總額不得突破，但在同一層級內，可以根據職能的調整，對人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現有減有增，優(yōu)化結構；如需跨層級調整的，必須按程序報批�！斑@是歷次地方政府機構改革中從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，是針對此次新一輪改革特別提出的改革創(chuàng )新之舉�！彼�解釋?zhuān)�“我們要一手抓改革，一手抓管理，通過(guò)改革，創(chuàng )新機構編制管理方法�！�

　　突出強調明確和強化責任

　　明確和強化責任、理順職責關(guān)系，是地方政府機構改革的重要內容，也是轉變政府職能、優(yōu)化組織結構的必然要求。

　　“此次地方政府機構改革突出強調了明確和強化責任�！眳侵�論說(shuō)，要通過(guò)“三定”(定職責、定機構、定編制)工作，著(zhù)力解決職責交叉、權責脫節、有權無(wú)責、有責無(wú)權、權責不對稱(chēng)等突出問(wèn)題。人們注意到，此次很多地方的“三定”規定在賦予部門(mén)職權的同時(shí)，明確其相應承擔的責任，做到權責一致。

　　“這次改革還要求一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)管理，確需多個(gè)部門(mén)管理的事項，要明確牽頭部門(mén)，分清誰(shuí)主辦、誰(shuí)協(xié)辦、相互間如何銜接�！彼�表示，改革將積極探索強化責任的途徑及方法，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、績(jì)效考核、行政問(wèn)責，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究，增強政府的執行力和公信力，推動(dòng)建立責任政府。本報記者 盛若蔚