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　　中國27日宣布上調扶貧標準，將對2007年人均收入1067元以下的農村人口將實(shí)施同樣的扶貧政策，扶貧對象共計4320萬(wàn)人，占全部農村人口4.6%。

　　中國國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室主任范小建27日表示，從2009年起中國將對農村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，取消將農村絕對貧困人口和低收入人口區別對待的政策。

　　國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組是國務(wù)院的議事協(xié)調機構，國務(wù)院副總理回良玉兼任組長(cháng)。此前，中共十七屆三中全會(huì )確定將實(shí)行新的扶貧標準，對低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，并提出到2020年中國農民人均純收入比2008年翻一番，基本消除絕對貧困現象。

　　中國長(cháng)期以來(lái)有兩個(gè)貧困線(xiàn)：絕對貧困線(xiàn)和相對貧困線(xiàn)，后者指高于絕對貧困線(xiàn)但收入依然較低的人口，又稱(chēng)為低收入人口。2008年中國的絕對貧困線(xiàn)為人均年收入786元，低收入人口則是人均年收入786元至1067元之間。

　　范小建在當天的全國扶貧工作會(huì )議上說(shuō)，由于扶貧標準的調整，扶貧開(kāi)發(fā)的首要對象從沒(méi)有解決溫飽的絕對貧困人口調整為新標準以下的全部人口，并對其全面實(shí)施扶貧政策，從此不再區分絕對貧困與低收入的概念；扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，也不僅限于解決絕對貧困人口的溫飽，而是盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實(shí)現脫貧致富。

　　中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授汪三貴認為，上調扶貧標準只是邁出了第一步，今后還要隨著(zhù)國家綜合實(shí)力的增強而逐漸提高扶貧標準。

　　“一個(gè)國家的貧困線(xiàn)提高幅度遠遠高于其經(jīng)濟增長(cháng)速度，這是世界各國的普遍趨勢�！蓖羧�貴認為，貧困線(xiàn)和低收入人口線(xiàn)這兩條線(xiàn)合二為一，更便于實(shí)際工作的操作，也不再會(huì )有混淆概念的問(wèn)題。

　　“過(guò)去中國扶貧標準低，說(shuō)明我們的起點(diǎn)低、任務(wù)重�，F在提高了扶貧標準，說(shuō)明有能力惠及更多窮人，是國力提高的表現�！狈缎〗ū硎�，隨著(zhù)國家實(shí)力的增強和人民生活水平的提高，國家還將逐步提高標準，以促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果。

　　但這并不是一個(gè)輕松的任務(wù)。部分來(lái)自貧困地區的全國扶貧工作會(huì )議代表認為，目前中國城鄉、區域、不同社會(huì )群體發(fā)展差距擴大趨勢還未得到有效控制。在一些鄉村，少數人群的高收入掩蓋了多數人的貧困。

　　范小建坦承，不僅是以新標準劃分的貧困人口數量上升加大了扶貧任務(wù)，脫貧后又重新陷入貧困境地的問(wèn)題在一些地方也越來(lái)越突出。自然災害頻繁依然是農村致貧返貧的主要因素之一，貧困地區自然災害發(fā)生率是其他地區的5倍�！敖衲甑挠暄┍鶅鰹暮�和汶川地震主要影響中西部貧困地區，不僅造成大量人員返貧，而且使多年建設和扶貧成果毀于一旦�！�

　　與中國已經(jīng)著(zhù)力全面推行的農村最低生活保障制度有所區別的是，扶貧開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)是提高貧困人口的自我發(fā)展能力，沒(méi)有勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口則是農村低保工作的對象。

　　對此，中國扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì )研究室主任尹英希認為，除了國家仍需加大對扶貧的財力投入外，更要加強產(chǎn)業(yè)化扶貧。

　　“許多貧困地區其實(shí)都有非常豐富的自然資源，這也是開(kāi)發(fā)式扶貧的著(zhù)力點(diǎn)�！币�英希表示，調動(dòng)國內外社會(huì )資本參與對貧困地區產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的積極性，并形成一種長(cháng)效機制，應當是今后的一個(gè)工作重點(diǎn)。

　　范小建在這次會(huì )議上提出，今后國家將把盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實(shí)現脫貧致富作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，重點(diǎn)提高貧困人口自我發(fā)展能力，同時(shí)把縮小發(fā)展差距，促進(jìn)社會(huì )和諧放到更加重要的位置。

　　針對近一時(shí)期國際金融危機的影響，范小建還表示，將適應國家拉動(dòng)內需的宏觀(guān)政策，增加扶貧開(kāi)發(fā)投入。中國國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的十項重大措施，涉及農村危房改造、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、地震災區災后重建等多項與扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)的內容。(新華網(wǎng)北京12月27日電 記者 董峻)