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　　辭舊迎新之際，中央農村工作會(huì )議勝利閉幕。這次會(huì )議是黨的十七屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議之后中央召開(kāi)的一次重要會(huì )議。會(huì )議深入分析了當前農業(yè)農村形勢，全面部署了明年的“三農”工作，圍繞促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收的主題，研究提出了一系列針對性強、含金量高的政策措施，對于貫徹黨的十七屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，應對國際金融危機的沖擊，保持農業(yè)農村發(fā)展良好勢頭具有重要意義。

　　2008年跌宕起伏、非同尋常。各種難以預料、歷史罕見(jiàn)的重大挑戰接踵而至，農業(yè)和農村發(fā)展經(jīng)受了嚴峻考驗。黨中央、國務(wù)院總攬全局，沉著(zhù)應對，團結帶領(lǐng)全國各族人民，克服多種困難風(fēng)險，戰勝重大自然災害，創(chuàng )造了農業(yè)生產(chǎn)又獲豐收、糧食總產(chǎn)再創(chuàng )新高、農民收入較快增長(cháng)、農村公共事業(yè)加速發(fā)展的喜人佳績(jì)。農業(yè)農村的好形勢，為黨和國家成功辦好大事、妥善應對難事奠定了堅實(shí)基礎，為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、維護社會(huì )和諧穩定作出了重大貢獻。

　　農業(yè)和農村發(fā)展亮點(diǎn)突出，成績(jì)來(lái)之不易，但我們必須清醒地看到，農業(yè)基礎仍然薄弱，農村發(fā)展仍然滯后，農民增收仍然困難。而正在持續蔓延的國際金融危機，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農業(yè)農村發(fā)展的沖擊逐步顯現。農產(chǎn)品價(jià)格下行，農民工就業(yè)形勢嚴峻……經(jīng)濟環(huán)境驟變帶來(lái)的新困難與歷史形成的老問(wèn)題互相疊加，保持農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收的難度明顯加大。我們必須準確把握形勢，切實(shí)增強危機意識，充分估計困難，果斷采取措施，堅持不懈鞏固和加強農業(yè)基礎，牢牢把握謀劃全局的主動(dòng)權。

　　2009年是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì )戰略部署的起步之年，也是應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好明年農業(yè)農村工作，具有特殊重要的意義。我們要按照中央農村工作會(huì )議的要求，把保持農業(yè)農村經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為首要任務(wù)，穩糧、增收、強基礎、重民生，千方百計保證國家糧食安全和主要農產(chǎn)品有效供給，千方百計促進(jìn)農民收入持續增長(cháng)，為經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展繼續提供有力保障。

　　做好“三農”工作，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。在經(jīng)濟形勢比較嚴峻的情況下，我們看得更為清楚：作為一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國家，擴大國內需求，最大潛力在農村；實(shí)現經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，基礎支撐在農業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農民。農民的錢(qián)袋鼓起來(lái)，工業(yè)品才有銷(xiāo)路，擴大內需才有持久的動(dòng)力；糧食和主要農產(chǎn)品供應充足，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局才能穩得��；農村日益繁榮發(fā)展，全社會(huì )的和諧穩定才能真正實(shí)現。

　　越是經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時(shí)候，越要重視農業(yè)、農村、農民工作。當前國家實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，應當把農業(yè)基礎設施和農村民生工程建設作為投入重點(diǎn)，把加大“三農”金融支持作為重要取向。我們要在正視困難和挑戰的同時(shí)，從變化中捕捉機遇，在逆境中創(chuàng )造條件，拿出真招實(shí)策，舍得真金白銀，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新的突破。

　　加大對農業(yè)的支持保護力度。高度重視糧食安全，大力扶持糧食生產(chǎn)，不斷增強綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步增加農業(yè)農村投入，較大幅度增加農業(yè)補貼，保持農產(chǎn)品價(jià)格合理水平。確保主產(chǎn)區得到合理利益補償，確保種糧農民得到合理經(jīng)濟收益。繼續推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，全面強化食品質(zhì)量安全工作。

　　強化現代農業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系。抓住國家大幅度增加建設資金的機遇，集中力量辦成幾件利當前、管長(cháng)遠的大事。加快農業(yè)科技創(chuàng )新步伐，加強高標準農田、水利基礎設施、流通基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，全面提高農業(yè)機械化水平。

　　著(zhù)力改善農村民生。針對當前轉移就業(yè)困難、返鄉農民工增加等問(wèn)題，要采取綜合措施，想方設法為農民創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )、開(kāi)辟更多增收渠道。加大政策扶持力度，提高農民消費水平和生活質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展和完善農民最關(guān)心、最迫切、最期待的教育、醫療事業(yè)和社會(huì )保障等公共服務(wù)體系。繼續推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。

　　注重制度建設和體制創(chuàng )新。要解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，必須繼續深化改革。毫不動(dòng)搖地堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度，長(cháng)期穩定農村土地承包關(guān)系，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)流轉市場(chǎng)，實(shí)行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。全面推進(jìn)集體林權制度改革，繼續深化農村綜合改革，扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。

　　明年農業(yè)農村發(fā)展任務(wù)極為艱巨、工作特別繁重。各級黨委和政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，從本地實(shí)際出發(fā)，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，切實(shí)把強農政策不折不扣貫徹到基層，把惠農措施不縮不減落實(shí)到農戶(hù)。

　　新年的鐘聲即將敲響，讓我們振奮精神，堅定信心，迎難而上，奮力開(kāi)創(chuàng )農村經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的新局面。