
即便是全國上下對“出國考察門(mén)”事件形成了一致的討伐。陳曉鵬(化名)依然堅持認為,只是這些官員運氣不佳,被人撿到了證據。
陳曉鵬曾是江西一家旅行社的部門(mén)主管。在他眼里,媒體所報道的“出國考察門(mén)”事件再平常不過(guò)。他告訴記者,目前國內絕大多數地方,通過(guò)旅行社等中介機構來(lái)組織的所謂出國公務(wù)考察,實(shí)際上統統只有一個(gè)名稱(chēng)——商務(wù)考察。
“真正意義的公務(wù)考察或者是出訪(fǎng),必須經(jīng)過(guò)國家各相關(guān)部門(mén)審批,手續比較復雜,并且非常嚴格。中介機構是根本不可能進(jìn)入這一領(lǐng)域的。并且這種情況下產(chǎn)生的出國費用通常是在一定的標準下實(shí)報實(shí)銷(xiāo)的!标悤赠i說(shuō)。
他表示,類(lèi)似旅行社這樣的中介機構組織的只能是商務(wù)考察。他們在推介商務(wù)考察的時(shí)候常常冠以公務(wù)之名。
組織一次這樣的考察,一般的步驟是通過(guò)一些國外的旅游公司或者是一些社團組織,向國內發(fā)一些所謂的“公務(wù)邀請函”,然后一些有出國考察意愿的單位,再以此為名,去辦理相應的手續。
陳曉鵬說(shuō),這些邀請函并不是白寄的,都需要繳納不菲的費用。在很大程度上,這些中介機構與一些地方政府部門(mén)之間形成了某種默契,所謂公務(wù)考察團都是以商務(wù)考察團這種方式出行的。
他告訴記者,業(yè)內人士都清楚,像最近報道中提到新余、溫州等地官員在北美的行程,實(shí)際上就是赴北美東西海岸線(xiàn)游。旅行社等中介機構安排的通常都是這樣的線(xiàn)路。當然對這些官員來(lái)說(shuō),中間還必須安排幾天名副其實(shí)的參觀(guān)和考察,不然是過(guò)不了關(guān)的。
“這樣的線(xiàn)路一般報價(jià)在2.7萬(wàn)元人民幣上下。近一段時(shí)期由于國際金融危機的影響,價(jià)格還有所降低,大概在2.3萬(wàn)元左右。除非客戶(hù)提出特別的要求,不然的話(huà)他們支付給旅行社的費用基本如此!标悤赠i介紹說(shuō)。
記者問(wèn):什么是特別的要求?他表示,例如考察團成員不愿乘坐大巴,要改乘商務(wù)轎車(chē)或者是小范圍的幾個(gè)人要專(zhuān)門(mén)請一名導游等等。
“有的旅行社在做方案的時(shí)候會(huì )把費用總額人為地提高一截。等到了國外之后,這些多出來(lái)的費用會(huì )發(fā)給考察團成員,在業(yè)內稱(chēng)之為‘零花錢(qián)’!
而對于旅行社等中介機構來(lái)說(shuō),只要客戶(hù)有能力和渠道報銷(xiāo),發(fā)票可以按照客戶(hù)的要求開(kāi)。因為在國外沒(méi)有發(fā)票一說(shuō),消費完結算的時(shí)候,對方只提供一個(gè)消費金額的單據憑證。憑據可操作性很大,到了國內,中介機構給客戶(hù)開(kāi)發(fā)票的時(shí)候,也有很大的空間。發(fā)票的名目也一般是培訓、會(huì )務(wù)費等。
關(guān)于這一點(diǎn),記者從一位在美國的中國留學(xué)生處得到驗證。這位姓王的留學(xué)生告訴記者,就美國而言,消費者在消費之后可向商家索取兩種憑據。一種叫receipt,相當于國內的收據。還有一種叫invoice,比前者稍微正式一點(diǎn),類(lèi)似國內的發(fā)票。在美國,這兩種憑據都是由商家自行印制的,也沒(méi)有機構監督,管理比較松散。不像在國內,發(fā)票由稅務(wù)部門(mén)統一印制,還有編號。在這種情況下,只要商家愿意,給你開(kāi)多少金額的消費憑據都行,哪怕是給你一張空白的。
陳曉鵬還遇到過(guò)這樣的情況,一些公職人員是在年末出國的,回來(lái)之后發(fā)現單位的年度經(jīng)費已超標。旅行社還可以給他分幾次開(kāi)發(fā)票,留一部分在下一年度報銷(xiāo)。
“這種事情大家都心照不宣,沒(méi)想到出了這么一個(gè)意外!标悤赠i說(shuō)。

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