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　　對吸毒人員違法犯罪的整治，必須要依靠從源頭上幫助他們徹底戒斷毒癮

　　文/《瞭望》新聞周刊記者姜琳卜云彤

　　吸毒人員戒斷鞏固難、回歸社會(huì )難、復吸率高，是公認的世界性戒毒難題。2006年以來(lái)，國家支持全國公安機關(guān)試點(diǎn)建設新型戒毒康復場(chǎng)所，其中海南三亞、福建漳州在內的10個(gè)場(chǎng)所已投入使用并安置了1600名康復人員，出現毒品滲透率下降、吸毒人員戒斷率上升等積極的效果，這將為禁毒提供根本性的支持。

　　戒毒康復場(chǎng)所成為降低吸毒人員復吸率的有效途徑，但目前仍未形成一套成熟的模式，戒毒人員“留不住”現在是各地面臨的主要難題。本刊記者綜合各方意見(jiàn)感到，總體上看，我國的禁毒戒毒，仍需要社會(huì )力量的支持與參與。

　　禁毒戒毒需要社會(huì )合力

　　公安機關(guān)大力開(kāi)展新一輪禁毒工作以來(lái)，我國禁毒形勢總體穩定，但受?chē)�際國內諸多因素影響，2008年以來(lái)又出現了一些新情況、新變化。我國毒品主要來(lái)自境外的情況繼續發(fā)展，多頭多樣滲透更加明顯。特別是國際販毒勢力向我國滲透明顯，外籍人員在華販毒問(wèn)題突出，形成“境外指揮、境內接應、在廣東中轉集散”的局面。

　　廣東省公安廳禁毒局王均科局長(cháng)坦言，目前打擊國際毒販困難較多，首先是語(yǔ)言障礙�，F在在廣東販毒的一些外國毒犯使用的往往是很生僻的小語(yǔ)種，即使去高校招專(zhuān)門(mén)的人才都很難破譯毒犯語(yǔ)言；其次是社會(huì )管理不到位，“三非”外國人大量進(jìn)入，出租房屋管理不規范，既不登記也不報告；最后是公安機關(guān)內部不同警種配合不夠，出入境部門(mén)、治安部門(mén)和刑事機關(guān)多頭管理難以形成合力，并且打擊外國人犯罪的權限在市級公安機關(guān)，也就是說(shuō)市以下的公安機關(guān)不能拘留外國人，給查毒工作帶來(lái)很大困難。

　　同時(shí)，我國新型毒品濫用問(wèn)題更為突出，僅查獲的吸食新型毒品人員就達20多萬(wàn)名，并以相當高的速度逐年遞增。受?chē)鴥榷酒废�費刺激，廣東、四川等地以滿(mǎn)足國內消費為主的制造新型毒品較為活躍。吉林省公安廳禁毒總隊副總隊長(cháng)楊玉武介紹，吉林吸毒人員中80%是吸食新型毒品，同以前在娛樂(lè )場(chǎng)所聚眾吸食不同的是，現在他們多在家里吸食。由于越來(lái)越強調保護普通公民的隱私權，公安機關(guān)不能輕易入室查毒，也給禁毒工作增加了難度。

　　接受本刊記者采訪(fǎng)的干警均表示，禁毒和戒毒是一項長(cháng)期復雜的系統工程，要做好預防教育和戒毒治療等多項工作，涉及到公安、民政、司法、衛生等眾多部門(mén)，需要全社會(huì )的廣泛參與。

　　寧夏吳忠市公安局戒毒康復中心主任朱玉認為，吸毒人員是一個(gè)非常特殊的違法犯罪群體，只要吸毒人員的毒癮還在，不論公安機關(guān)的打擊力度有多大，海洛因產(chǎn)生的巨大誘惑都能唆使他們瘋狂作案。對吸毒人員違法犯罪的整治絕不能沿襲傳統做法，必須從源頭上幫助吸毒人員徹底戒斷毒癮。

　　戒毒康復降低復吸率

　　《瞭望》新聞周刊了解到，截至2008年10月，全國動(dòng)態(tài)管控系統登記吸毒人員已達108萬(wàn)名。登記吸毒人員中，濫用的毒品主要是海洛因，約占總量的78.3%。

　　海洛因戒除毒癮很難，我國吸食海洛因上癮被強制戒毒以后的復吸率在90%以上。公安部禁毒局副巡視員陳緒富介紹，我國在戒毒人員身體脫毒方面已基本解決，但傳統模式最大的弊端是不能克服“心癮”。由于傳統的戒毒勞教場(chǎng)所是以強制手段對吸毒人員進(jìn)行執法懲罰，對吸毒人員的譴責、否定的意蘊遠多于康復救助。實(shí)際運行中，二至三年完全封閉確實(shí)有助于延長(cháng)戒毒者與毒品的隔絕時(shí)間，但卻讓吸毒者自主性降到最低，一旦重新走上社會(huì )，很容易又和原來(lái)的毒友走到一起。

　　為此，兩年前國家支持海南三亞、云南開(kāi)遠和昆明等地率先探索，依托現有的勞教管理機構，創(chuàng )建“戒毒康復”新模式。它們建立了以“助”代“管”的新型戒毒康復場(chǎng)所，戒毒人員經(jīng)身體脫毒后，可以自主選擇在這里繼續康復，作為回到社會(huì )正常生活的“緩沖過(guò)渡”。

　　記者在三亞市戒毒康復農場(chǎng)看到，這里湖水依傍、樹(shù)木成蔭，配有醫療室、圖書(shū)室和籃球場(chǎng)，工作人員輕言細語(yǔ)，與傳統的強制戒毒場(chǎng)所截然不同。戒毒人員在這里生活、學(xué)習、工作、談戀愛(ài)，有事可以請假外出，家人也能隨時(shí)前來(lái)探視和陪住。用戒毒人員自己的話(huà)說(shuō)，就是一個(gè)模擬的無(wú)毒“小社會(huì )”。

　　來(lái)自貴州凱里的戒毒人員李紅(化名)面色紅潤，皮膚光滑，扎著(zhù)馬尾辮，幾乎看不到毒品作祟的痕跡。她告訴記者，自己自愿來(lái)這里已經(jīng)快兩年了，基本已經(jīng)不再想接觸毒品，每個(gè)月都有800元的工資，社會(huì )保險也得到了解決。家里人很高興，覺(jué)得她在這里還能像個(gè)人樣。

　　許多戒毒人員經(jīng)過(guò)戒毒康復后，不僅能做到自食其力、安心工作，更重要的是找回了自尊，找回斷絕關(guān)系多年的家人，重新樹(shù)立起了對生活的信心。在廣東省肇慶的康復基地，有15對戒毒人員成為戀人；在福建漳州戒毒康復基地，3對康復人員結為夫妻。在親友寫(xiě)來(lái)的感謝信中，記者真切地感受到了這一模式的作用和意義。

　　云南省昆明市公安局副局長(cháng)王宇表示，傳統的強制戒毒收治人員中，入所次數最多的達25次，復吸率非常高。但新型戒毒康復中心“和諧家園”成立后，已有1806人康復期滿(mǎn)回歸社會(huì )，其中復吸者僅45名，發(fā)現復吸率不到3%，結果令人振奮。

　　據了解，海南三亞市建立戒毒康復農場(chǎng)后，全市毒品滲透率明顯下降，吸毒人員數量減少，參與犯罪者減少，吸毒人員戒斷率明顯上升。云南開(kāi)遠、福建漳州等地也出現了吸毒人員復吸率降低、刑事案件下降、社會(huì )治安狀況有很大改善的趨勢。

　　成熟戒毒模式尚需時(shí)日

　　戒毒康復場(chǎng)所是個(gè)全新事物，雖然目前取得了一些積極的效應，但是在工作銜接，規范化管理，以及公安機關(guān)與司法、民政等部門(mén)的協(xié)調上，各地仍然在不斷摸索和探討，成熟的戒毒模式尚需時(shí)日。

　　在戒毒康復場(chǎng)所的管理方式上，絕大部分實(shí)行的仍然是大封閉管理，即戒毒人員只可以在場(chǎng)所內自由活動(dòng)，有事必須請假并且嚴格請假條件，其家人可以前來(lái)探望，可以在農場(chǎng)結婚、成家。三亞戒毒康復農場(chǎng)則實(shí)行分級開(kāi)放，其中40%的留場(chǎng)就業(yè)人員可以像在工廠(chǎng)工作一樣只需請假便可自由進(jìn)出。盡管相對傳統戒毒所自由度已經(jīng)大幅提高，但是如何“吸引人”、“留住人”仍是目前戒毒康復場(chǎng)所管理中遇到的最大問(wèn)題。

　　業(yè)內人士分析，吸毒人員本身比較喜歡較為刺激的生活方式，自控能力不強，戒毒康復場(chǎng)的娛樂(lè )活動(dòng)太少，生活畢竟不像社會(huì )上那么自由，因此堅持留下的人員不是太多。以三亞為例，2005年以來(lái)與戒毒康復農場(chǎng)簽訂留場(chǎng)勞動(dòng)合同的253人中，僅有63人堅持留到現在。占地面積326畝的蘭州市戒毒康復中心，引入了很好的工業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)項目，但是目前只有27人強制戒毒期滿(mǎn)后在康復中心就業(yè)。

　　一位戒毒康復中心負責人認為，留不住人的一個(gè)重要原因是戒毒康復場(chǎng)所的管理水平不高。而一位戒毒康復農場(chǎng)戒毒人員提出，主管部門(mén)要落實(shí)對留場(chǎng)人員的各項承諾，提高他們繼續留場(chǎng)就業(yè)的吸引力，比如應該落實(shí)假期制度，給戒毒人員更多人身自由，等等，才可以留住人。

　　事實(shí)上，除公安機關(guān)外，司法部門(mén)、教育部門(mén)、衛生部門(mén)都在積極試驗，探索降低吸毒人員復吸率的新方法。2004年6月以來(lái)，海南省司法廳專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)精神戒毒科研攻關(guān)小組，利用中國傳統文化喚醒戒毒人員的良知。兩年后，小組對第一批回歸社會(huì )的學(xué)員進(jìn)行回訪(fǎng)調查，復吸率僅為17%。

　　專(zhuān)家表示，無(wú)論是哪種戒毒模式，最重要的是要使用人性化的管理方式�！芭c戒毒人員平等相待，用真情感化他們，激發(fā)他們的自尊心，是拴心留人的根本�！敝煊窨偨Y道。