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　　前不久，杭州市政府舉行第三十九次常務(wù)會(huì )議，會(huì )議在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)時(shí)視頻直播互動(dòng)，所有網(wǎng)民都可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )收看會(huì )議，也可與市長(cháng)及有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導直接對話(huà)。這是杭州市實(shí)施“開(kāi)放式?jīng)Q策”后的一項力舉。今后，杭州市政府的重要活動(dòng)或全體會(huì )議都將采取視頻直播。

　　邀市民參與政府常務(wù)會(huì )議

　　從2007年11月14日起，杭州市政府常務(wù)會(huì )議開(kāi)始邀請市民列席會(huì )議。迄今，已先后邀請100多位人大代表、政協(xié)委員和幾十位市民代表列席會(huì )議。

　　杭州市政府常務(wù)會(huì )議上網(wǎng)直播，始于今年4月2日的第二十六次會(huì )議。4個(gè)小時(shí)的會(huì )議，吸引了1066人次觀(guān)看，政務(wù)論壇被點(diǎn)擊率達2346人次，網(wǎng)民對此舉贊賞有加。首次參加市政府常務(wù)會(huì )議的市人大代表、杭州師范大學(xué)校長(cháng)助理來(lái)國橋表示：“借助網(wǎng)絡(luò )直播和政務(wù)論壇，邀請市民參與政府工作，不僅增強了決策透明度，打破時(shí)空界限，而且給了市民更大的空間，能更真實(shí)、無(wú)顧慮地表達看法，提出建議�！�

　　第一次直播時(shí)，尚未引進(jìn)語(yǔ)音對話(huà)系統。為更快、更直接地了解民意，杭州完善音頻視頻，讓有話(huà)要說(shuō)的老百姓到會(huì )上直接提意見(jiàn)建議。

　　2008年12月10日的第三十九次常務(wù)會(huì )議，議程包括討論《杭州市個(gè)人信用信息征集和使用管理辦法》和《杭州市區新型農村合作醫療實(shí)施辦法》。與會(huì )人員熱烈討論后，有數位網(wǎng)友接入視頻與市領(lǐng)導交流看法。杭州市民史女士反映個(gè)人信息被泄露的煩惱后，杭州市公安局負責人當場(chǎng)表示，將對泄露信息的中介機構依法追究責任。市政府秘書(shū)長(cháng)向會(huì )議報告了視頻直播中網(wǎng)民發(fā)帖提交的主要意見(jiàn)，與會(huì )者認真討論，形成共識。

　　會(huì )后，市民和網(wǎng)民的相關(guān)意見(jiàn)被匯總提交有關(guān)單位研究，限定一周內給出答復意見(jiàn)，經(jīng)審定后在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布。會(huì )議的視頻和文字記錄均載入市政府網(wǎng)站，任何人都可以上網(wǎng)點(diǎn)擊“回放”，查詢(xún)以往會(huì )議的內容。公文則在政府網(wǎng)站和《杭州政報》公布，政府同時(shí)邀請各在杭媒體派員全程參與這一決策過(guò)程。

　　讓最大多數群眾參與決策

　　近日，杭州市政府又宣布，將出臺《杭州市政府開(kāi)放式?jīng)Q策程序規定》的征求意見(jiàn)稿，以政府發(fā)文形式規范開(kāi)放式?jīng)Q策。

　　《規定》要求：事關(guān)群眾切身利益的重要改革方案，與群眾日常辦事服務(wù)有關(guān)的重大調整等等，除了依法不得公開(kāi)的，統統都要向市民公開(kāi)；向社會(huì )公示的時(shí)間不能少于一周；市政府常務(wù)會(huì )議舉行5天前，就要向媒體公示具體時(shí)間和市民參與方式；對網(wǎng)友提出的意見(jiàn)，會(huì )后有關(guān)部門(mén)要在網(wǎng)上給予答復。

　　“政府改革的推進(jìn)，首先要堅持政務(wù)公開(kāi)，老百姓有權知道政府在做什么，揭開(kāi)政府決策的神秘面紗，才能得到廣大市民的理解和支持�！焙贾菔惺虚L(cháng)蔡奇在會(huì )上說(shuō)，“政府的決策，不應該僅由少數人決定，而需要最大多數人的參與�！�

　　2008年初，杭州召開(kāi)“兩會(huì )”前，市政府在網(wǎng)上公示《政府工作報告》草案，征求市民群眾意見(jiàn)，收到各類(lèi)意見(jiàn)938人次(件)，最后有68條意見(jiàn)被直接吸收寫(xiě)進(jìn)政府工作報告，其余意見(jiàn)由市政府辦公廳轉交40多個(gè)部門(mén)和區、縣(市)政府研究處理。

　　2009年3月將是杭州市“兩會(huì )”會(huì )期，政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃報告、財政預決算報告，都將提前一個(gè)月向社會(huì )公開(kāi)，告訴大家錢(qián)都用在哪里。

　　目的在于“以民主促民生”

　　今年4月第一次網(wǎng)絡(luò )視頻直播政府常務(wù)會(huì )議時(shí)，與會(huì )者坦言“壓力大”�！拔乙菜阋�(jiàn)過(guò)不少大場(chǎng)面，但還是感到緊張�！钡谝粋�(gè)發(fā)言的杭州市人事局局長(cháng)鄭素成記憶猶新。與平時(shí)會(huì )議比，與會(huì )者更加投入，會(huì )議的氣氛也更加熱烈。雖然每個(gè)發(fā)言人都準備了講話(huà)稿，但最后都脫稿發(fā)言。

　　近年來(lái)，杭州市提出了“以民主促民生”的執政理念，以“開(kāi)放式?jīng)Q策”促進(jìn)決策的科學(xué)性。

　　“我就曾為公交線(xiàn)路怎么定對市政府提過(guò)意見(jiàn)�！闭憬�工商大學(xué)學(xué)生鄧雪齊說(shuō)。杭州公交線(xiàn)路11路改線(xiàn)計劃出來(lái)后，曾經(jīng)引來(lái)議論紛紛，成為網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)。很多市民對公交公司設置的線(xiàn)路不滿(mǎn)。政府部門(mén)充分吸取市民意見(jiàn)后，重新修正11路線(xiàn)路，市民遂心平氣和。

　　杭州市民沈明亮認為，現在的政府，越來(lái)越重視決策出臺前的民意調查，但開(kāi)會(huì )、問(wèn)卷等方式仍有一定局限，利用網(wǎng)絡(luò )平臺向社會(huì )同步公開(kāi)政府辦公會(huì )議內容，能更廣泛、更真實(shí)地了解民意，科學(xué)決策。

　　對此，浙江大學(xué)公關(guān)管理學(xué)院院長(cháng)姚先國認為，杭州市“開(kāi)放式?jīng)Q策”是一個(gè)政治領(lǐng)域內有突破性的變化，改變了公眾參政方式。而重視群眾意見(jiàn)，及早注意和調整決策，能少走很多彎路�！俺浞致�(tīng)取民意才能實(shí)現決策科學(xué)化、民主化，杭州這個(gè)創(chuàng )舉值得各地借鑒、推廣�！�

　　杭州“開(kāi)放式?jīng)Q策”的內容在不斷豐富。市委出臺政策前召開(kāi)全會(huì )時(shí)，會(huì )邀請基層黨代表列席；召開(kāi)常委會(huì )時(shí)，也根據議題邀請基層黨代表列席。所有的基層一線(xiàn)黨代表在任期內，至少可列席一次市委全委會(huì )或市委常委會(huì )。(顧春）