
企業(yè)國有資產(chǎn)法
國企老總自定薪酬可被開(kāi)除黨籍
2008年10月28日,十一屆全國人大常委會(huì )五次會(huì )議表決通過(guò)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》,該法將于2009年5月1日實(shí)施,我國數十萬(wàn)億國有資產(chǎn)的監管問(wèn)題實(shí)現“有法可依”。
《企業(yè)國有資產(chǎn)法》從企業(yè)改制、關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)評估和國有資產(chǎn)轉讓等方面進(jìn)行詳細約束。第四十二條規定,企業(yè)改制應當按照規定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估,準確界定和核實(shí)資產(chǎn),客觀(guān)、公正地確定資產(chǎn)的價(jià)值;第五十四條規定,國有資產(chǎn)轉讓?xiě)斪裱葍r(jià)有償和公開(kāi)、公平、公正的原則。該法還從人大監督、行政監督、審計監督和社會(huì )監督四個(gè)層面,構建了國有資產(chǎn)監管制度體系。
加強因公出國管理規定
近年來(lái),一些地區和部門(mén)巧立名目公款出國(境)旅游,群眾對此反映強烈。為此,2008年上半年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強因公出國(境)管理的若干規定》。
為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強因公出國(境)管理的若干規定》,財政部、外交部、監察部、審計署、國家預防腐敗局2008年8月5日聯(lián)合制定了《加強黨政干部因公出國(境)經(jīng)費管理暫行辦法》!掇k法》規定,各級黨政機關(guān)不得超預算或無(wú)預算安排出國(境)團組,不得接受或變相接受企事業(yè)單位資助,或向同級機關(guān)、下級機關(guān)和下屬單位攤派、轉嫁費用。財務(wù)部門(mén)應進(jìn)一步嚴格對因公出國(境)團組的經(jīng)費核銷(xiāo)管理。對弄虛作假,挪用其他資金、攤派轉嫁出國(境)費用的,各級紀檢監察機關(guān)要追究組團單位和團組相關(guān)人員的責任;對不認真履行經(jīng)費審核、核銷(xiāo)責任的,要追究財政、財務(wù)部門(mén)相關(guān)人員的責任。
辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題意見(jiàn)
2008年11月,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》!兑庖(jiàn)》共十一條,主要涉及商業(yè)賄賂犯罪的范圍,“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”的認定等七個(gè)方面的內容,明確了商業(yè)賄賂犯罪涵蓋刑法規定的全部八種賄賂犯罪。
《意見(jiàn)》指出,刑法第一百六十三條、第一百六十四條規定的“其他單位”,既包括事業(yè)單位、社會(huì )團體、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、村民小組等常設性的組織,也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當活動(dòng)而成立的組委會(huì )、籌委會(huì )、工程承包隊等非常設性的組織!兑庖(jiàn)》規定,商業(yè)賄賂中的財物,既包括金錢(qián)和實(shí)物,也包括可以用金錢(qián)計算數額的財產(chǎn)性利益,如提供房屋裝修、含有金額的會(huì )員卡、代幣卡(券)、旅游費用等。
深入整治用人上不正之風(fēng)意見(jiàn)
2008年10月下旬,中央紀委、中央組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見(jiàn)》,提出要堅持預防、監督、查處并舉,把嚴格監督、嚴肅紀律貫穿干部選拔任用工作的始終,進(jìn)一步遏制用人上的不正之風(fēng),使人民群眾對干部選拔任用工作的滿(mǎn)意度明顯提高、對整治用人上不正之風(fēng)的滿(mǎn)意度明顯提高。
《意見(jiàn)》強調,對行賄買(mǎi)官、受賄賣(mài)官的,按照組織程序,一律先予免職,再依據黨紀政紀和有關(guān)法律法規追究責任。對在民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動(dòng)的,一經(jīng)查實(shí)嚴肅處理,已列為考察對象的排除出考察人選,已列為候選人的取消候選人資格,已經(jīng)提拔的責令辭職或者免職、降職。對跑官要官的,不僅不能提拔,而且嚴肅批評教育,情節嚴重的,給予組織處理或紀律處分。
違反“七項要求”適用黨紀解釋
2008年7月15日,新華社的消息稱(chēng),中央紀委發(fā)布《國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反廉潔自律“七項要求”適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》。
《解釋》規定,國有企業(yè)領(lǐng)導人員不準利用職務(wù)上的便利通過(guò)同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取利益,不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事?tīng)I利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件,不準在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰略投資者等過(guò)程中利用職權謀取私利,不準擅自抵押、擔保、委托理財,不準利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過(guò)程中的內幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益,不準授意、指使、強令財會(huì )人員提供虛假財務(wù)報告,不準違規自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金。違反“七項要求”,構成該《解釋》未作規定的貪污、賄賂、挪用公款、濫用職權等違紀行為的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的相關(guān)規定處理。
違反信訪(fǎng)工作紀律處分暫行規定
監察部、人力資源和社會(huì )保障部、國家信訪(fǎng)局2008年6月30日印發(fā)《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀律處分暫行規定》,中央紀委7月4日印發(fā)《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀律適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》。這是國家第一次就信訪(fǎng)工作責任追究作出系統規定,也是近年來(lái)第一次對某一領(lǐng)域違紀行為同時(shí)發(fā)布黨紀、政紀處分規定,進(jìn)行責任追究。
《解釋》和《規定》所稱(chēng)的違反信訪(fǎng)工作紀律的行為主要包括:決策違反法律法規和政策,嚴重損害群眾利益,引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的行為;主要領(lǐng)導不及時(shí)處理重要來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)或不及時(shí)研究解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題,導致矛盾激化,造成嚴重后果的行為等16種行為。
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