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　　2008年是我國勞動(dòng)爭議集中爆發(fā)的一年。從北京市的統計情況看，1～9月，該市勞動(dòng)爭議部門(mén)共受理勞動(dòng)爭議案件32954件，同比增長(cháng)103.8%；同期，該市各法院共受理一審勞動(dòng)爭議案件12140件，同比上升89.7%。由于我國經(jīng)濟受?chē)�際金融危機的影響可能進(jìn)一步擴大，因此，2009年，我國勞動(dòng)爭議會(huì )在2008年基礎上，出現一些新特點(diǎn)。歲末年初，及時(shí)對全國勞動(dòng)爭議趨勢進(jìn)行一個(gè)較為客觀(guān)、全面的預測，將有助于勞動(dòng)者及時(shí)依法維權，并提醒有關(guān)方面依法處理勞動(dòng)糾紛化解勞資矛盾，將構建和諧勞動(dòng)關(guān)系落實(shí)到實(shí)處。

　　趨勢一：勞動(dòng)爭議案件總體數量仍將保持較大幅度增長(cháng)

　　從2008年前11個(gè)月全國勞動(dòng)爭議案件受理情況來(lái)看，案件數量逐漸增加，臨近年底則呈加速上升趨勢。1～11月，江蘇省丹陽(yáng)市受理勞動(dòng)爭議案件1105件，是2007年該市全年案件受理量的2.52倍。2008年1～6月，廣東省梅州市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )受理勞動(dòng)爭議案件390件，而7～11月受理勞動(dòng)爭議案件則達到905件，是整個(gè)上半年受理量的2.32倍。以此趨勢推測，2009年全國勞動(dòng)爭議案件數量仍將高位運行。

　　同時(shí)，2009年我國企業(yè)可能會(huì )遭遇“裁員潮”。受金融危機影響，2008年底，部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，面臨減產(chǎn)、停產(chǎn)或關(guān)閉的情況，勞動(dòng)者失業(yè)尤其是農民工大規模返鄉現象突出，社會(huì )保障面臨新的困難，處理不慎，將會(huì )引發(fā)更多的勞動(dòng)爭議。因此，可以肯定，2009年我國勞動(dòng)爭議和舉報投訴案件數量將會(huì )繼續上升。

　　趨勢二：勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險成爭議熱點(diǎn)，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同案件

　　將有較大增幅由于拖欠工資、拒付加班費、非法解除勞動(dòng)關(guān)系、不繳或少繳社會(huì )保險費是目前普遍存在的違法用工行為，因此，勞動(dòng)爭議也主要集中在這些領(lǐng)域，即與勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)的未簽訂勞動(dòng)合同的經(jīng)濟補償金、違法解除勞動(dòng)關(guān)系、解除或終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟補償及賠償等；與勞動(dòng)工資有關(guān)的拖欠、克扣工資及拒付加班費等；與社會(huì )保險有關(guān)的少繳、欠繳社會(huì )保險費等。據北京市海淀區勞動(dòng)保障局行政執法受理服務(wù)中心統計，2008年1～8月，該中心接待涉及勞動(dòng)關(guān)系爭議的案件占總數的20.97%，涉及勞動(dòng)工資爭議的案件(未含加班費爭議)占17.53%，涉及社會(huì )保險爭議的案件占49.85%，三類(lèi)案件合計占到受理案件總數的88.35%。

　　從案件類(lèi)型來(lái)看，有關(guān)加班費的勞動(dòng)爭議案件在2008年增幅最大，沿海地區這一情況尤為突出。但是，在金融危機的影響下，2009年沿海很多企業(yè)可能會(huì )面臨生產(chǎn)不足的情況，企業(yè)加班現象反而可能得到緩解，有關(guān)加班工資的糾紛也會(huì )呈減少趨勢。

　　有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的案件可能會(huì )有較大增幅。到2009年勞動(dòng)合同法實(shí)施已滿(mǎn)一年。根據該法規定，自2008年1月1日起，用工超過(guò)一年而未簽訂勞動(dòng)合同的將視為簽訂了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，對違反這一法律規定的用人單位，勞動(dòng)者有權要求簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。如果后者不同意簽訂，必將引發(fā)新一輪勞動(dòng)爭議。

　　趨勢三：勞動(dòng)合同法執行呈地方化空洞化趨勢，2009年勞動(dòng)維權可能撞上三大“攔路虎”

　　勞動(dòng)合同法實(shí)施后，各地相繼出臺了一些配套性地方規定以加強該法的可操作性。但也有部分地方為了確保本地經(jīng)濟增長(cháng)，對勞動(dòng)合同法做出了一些不利于勞動(dòng)者的解釋?zhuān)�使該法部分內容的執行變得空洞化。同時(shí)，很多陷入經(jīng)營(yíng)困境的企業(yè)，2009年可能會(huì )通過(guò)欠薪逃逸、降薪、裁員等手段，將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁到勞動(dòng)者身上。面臨資本與部分地方政府的夾擊，勞動(dòng)者的地位可能會(huì )進(jìn)一步弱化，勞動(dòng)者維權將會(huì )遭遇更多阻力。

　　具體而言，2009年勞動(dòng)者維權可能會(huì )遭遇三大“攔路虎”。一是來(lái)自無(wú)良企業(yè)主不負責任的欠薪逃逸行為。以浙江寧波為例，2008年7～11月，寧波市兩級法院受理因企業(yè)倒閉、企業(yè)主逃逸引發(fā)的借貸糾紛、勞資糾紛等案件1386件，比上半年的992件上升了39.72%。二是一些地方勞動(dòng)爭議仲裁機構、司法機關(guān)人為設置的障礙。勞動(dòng)爭議案件數量繼續高位運行，勢必加大勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )以及人民法院的工作壓力，上述機構可能會(huì )在立案階段通過(guò)縮小受理范圍、使立案程序復雜化、強制調解等方式，減少勞動(dòng)爭議案件的受案數量。三是來(lái)自一些地方政府的阻力。2009年我國經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴峻，為確保本地區經(jīng)濟發(fā)展，地方政府必然會(huì )加大對各類(lèi)企業(yè)的扶持力度，為此很有可能采用行政手段干預勞動(dòng)者維權，或者通過(guò)地方性規定做出一些不利于勞動(dòng)者的規定或解釋。

　　趨勢四：群體性勞動(dòng)爭議呈上升趨勢，部分地區勞資關(guān)系有失控風(fēng)險

　　2008年勞動(dòng)合同法實(shí)施后，部分企業(yè)不依法用工、不執行相關(guān)勞動(dòng)標準的情形仍然不少，勞動(dòng)者紛紛集體通過(guò)法律途徑維護自己的合法權益。2009年企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險變大，不依法用工及不執行勞動(dòng)標準的情況會(huì )更多，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險等實(shí)體權利將會(huì )受到更大的侵害，加之一些地方政府為了確保經(jīng)濟增長(cháng)而在程序上為勞動(dòng)者維權設置的種種障礙，很容易導致群體性勞動(dòng)爭議事件的大量發(fā)生，進(jìn)而形成范圍更廣、影響更大的社會(huì )矛盾。因此，各級政府在努力確保經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，要更加重視勞動(dòng)者合法權益的保障問(wèn)題。

　　在國際金融危機的沖擊下，外資企業(yè)同樣面臨大規模裁員、減產(chǎn)、停產(chǎn)乃至倒閉等風(fēng)險，處理不慎極易引發(fā)勞動(dòng)爭議。由于此類(lèi)爭議既涉及國內勞動(dòng)者，又包括來(lái)華就業(yè)的外國人，各類(lèi)爭議交織會(huì )使得勞動(dòng)爭議問(wèn)題多樣化、復雜化。

　　編后：從2009年我國勞動(dòng)爭議的總體趨勢來(lái)看，案件數量多、案件類(lèi)型復雜、處理難度大是最突出的特點(diǎn)。我們對2009年勞動(dòng)爭議趨勢進(jìn)行的相關(guān)預測，希望能引起有關(guān)方面重視，加強對企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的指導和服務(wù)，建立健全勞動(dòng)關(guān)系調處應急反應機制，依法處理勞動(dòng)糾紛、化解勞資矛盾，將構建和諧勞動(dòng)關(guān)系落到實(shí)處。(北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心 朱茂林）