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　　隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展，近年來(lái)農村基層干部職務(wù)犯罪問(wèn)題突出。據調查，山東省鄆城縣檢察機關(guān)兩年來(lái)共立案查處農村職務(wù)犯罪71人，其中村干部39人，占立案查處總人數的54%，涉案金額289萬(wàn)元。村干部職務(wù)犯罪出現了新特點(diǎn)，必須加強調研，用新思路、新對策加強預防工作。

　　村干部職務(wù)犯罪呈現三大特點(diǎn)

　　一、犯罪主體以村黨支部書(shū)記、村委主任、村會(huì )計為主，共同犯罪較多:查處的39名村干部中，村支書(shū)、村主任22人，村會(huì )計10人，村委會(huì )委員7人。

　　二、犯罪手段多樣化:犯罪環(huán)節主要集中在農村基礎設施建設工程和土地征用補償過(guò)程中，村干部“趁機撈一把”，在上述查處的村干部職務(wù)犯罪案件中，發(fā)生在土地征用環(huán)節的貪污、挪用公款犯罪29人，占犯罪村干部的74.36%。

　　三、犯罪嫌疑人利用職權犯罪現象普遍。

　　誘發(fā)村干部職務(wù)犯罪的主要原因

　　一、部分村干部法制觀(guān)念淡薄。如鄆城鎮某村支部書(shū)記將征地補償款50萬(wàn)元不入賬，多次挪用給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)、賺取利息達四年之久。直到檢察機關(guān)立案查處時(shí)，他才認識到這是犯罪，痛哭流涕，追悔莫及。

　　二、村財務(wù)管理混亂。在查處的39名村干部中，發(fā)案村都普遍存在財務(wù)制度不健全、有章不循、管理不嚴的問(wèn)題。由于財務(wù)收支賬目不公開(kāi)、執行財經(jīng)紀律不嚴、集體財產(chǎn)底數不清、會(huì )計記錄不齊、財務(wù)審批手續不全等現象，在一定程度上成為村干部職務(wù)犯罪的“溫床”。

　　三、對農村村級財務(wù)管理缺乏有效的監督。隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展，村干部手中權力也越來(lái)越大，但長(cháng)期以來(lái)村干部的權力缺乏監督和制約，少數犯罪嫌疑人成了誰(shuí)也不敢管的“地頭蛇”。

　　四、農村會(huì )計的財務(wù)監督力量薄弱，缺乏權威性。在現實(shí)中，往往是村支書(shū)“一手遮天”，致使村會(huì )計有職無(wú)權，成了擺設，只起記賬作用。有的鄉鎮雖然實(shí)行了“村財鄉管”，但村里花錢(qián)還是村支書(shū)一人說(shuō)了算。

　　預防村干部職務(wù)犯罪的對策

　　一、加強村級干部法制教育。采取多種形式，用村干部職務(wù)犯罪的典型案例開(kāi)展警示教育，學(xué)習法律和廉政法規，使村干部增強法制觀(guān)念，促進(jìn)廉潔自律，提高拒腐防變的能力，有效構建農村預防腐敗體系。

　　二、實(shí)行村民代表理財制度。依據《村民委員會(huì )組織法》成立村民代表議事會(huì )，凡村里重大財務(wù)開(kāi)支項目，必須經(jīng)村民代表議事會(huì )討論決定，做到?jīng)Q策、執行、監督相協(xié)調。

　　三、實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主監督。對涉及全村村民公共利益的事項，要一律實(shí)行公開(kāi)，聽(tīng)取村民評議和監督，減少村干部“暗箱操作”。

　　四、嚴格村級財務(wù)制度，把好財務(wù)收支關(guān)口。村級財務(wù)要建立健全財務(wù)科目，制定具體、操作性強的財務(wù)管理制度，對重大收支項目，如土地征用補償款、土地經(jīng)營(yíng)收入等都要及時(shí)納入財務(wù)，統一管理。對不合理支出，一律不予支付。

　　五、實(shí)行村財鄉管制度，充分發(fā)揮鄉鎮經(jīng)管站對村級財務(wù)的監督管理作用，杜絕村級財務(wù)支出的隨意性。

　　六、開(kāi)展村級財務(wù)大檢查，組織財政、紀檢、檢察、審計、農業(yè)部門(mén)聯(lián)合不定期地對農村財務(wù)進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決，對重大違反財經(jīng)紀律的問(wèn)題要追究責任，把違反財經(jīng)紀律的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，從源頭上預防村干部職務(wù)犯罪。(江魁)