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　　基層：讓壓力轉變動(dòng)力

　　在開(kāi)放式?jīng)Q策的模式下，政府的一把手往往是最大壓力的承受者。他們既要隨時(shí)應對老百姓的質(zhì)詢(xún)，也要長(cháng)袖善舞地在瞬間協(xié)調好各方面的平衡。相比杭州市政府而言，基層政府由于起步較晚，在轉型的過(guò)程中，往往要承受更多的“磨練”。

　　“我覺(jué)得開(kāi)放式?jīng)Q策對于政府來(lái)說(shuō)，是實(shí)實(shí)在在的需要�！焙贾菔猩铣菂^區長(cháng)陳紅英告訴記者，杭州已經(jīng)發(fā)展到這個(gè)階段，每個(gè)階段都應該有相適應的政策�！斑^(guò)去是為老百姓當家作主，老百姓不一定買(mǎi)帳，自己也感覺(jué)到累。況且，政府人員的社會(huì )接觸面也是有局限的，在這個(gè)知識爆炸的時(shí)代，也存在著(zhù)知識結構的局限。在行政的過(guò)程中，還存在著(zhù)角色局限，沒(méi)有進(jìn)行充分的換位思考。于是，就出現老百姓享用不起政策的情況�，F在通過(guò)開(kāi)放式?jīng)Q策，能夠解決信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，也能進(jìn)一步爭取老百姓的支持�！�

　　“我們很有壓力！當然，承受最大壓力的是市長(cháng)，這一點(diǎn)我很欽佩！”陳紅英坦言，對于習慣了慣性思維的政府人員來(lái)說(shuō)，轉變是有過(guò)程的，也非常痛苦�！爸鞒謺�(huì )議時(shí)，壓力就非常大！這就涉及到政府對自身能力的調整，政府是否已經(jīng)準備好了！這不僅包括運作水平，也包括經(jīng)濟實(shí)力！”

　　對于基層政府而言，關(guān)鍵是把這個(gè)壓力轉變?yōu)閯?dòng)力。陳紅英告訴記者，利用社會(huì )的監督是成本最低的監督�！氨O督分為內監督和外監督。內部的監督是暫時(shí)的，只有監督來(lái)自非利益相關(guān)的主體，才會(huì )最有效。開(kāi)放式?jīng)Q策是監督、決策、協(xié)商為一體的。這就是一個(gè)魚(yú)缸效應的模型，政府是金魚(yú)，全社會(huì )是魚(yú)缸，每個(gè)人都在看著(zhù)我們�！�

　　杭州市科技局局長(cháng)樓建人告訴記者，政府的政策執行肯定在部門(mén)�！霸诼鋵�(shí)開(kāi)放式?jīng)Q策的過(guò)程中，政府要把自己的地位把握好。最關(guān)鍵的一點(diǎn)，政府要把資源最公平地進(jìn)行分配。我們應該讓部門(mén)曝光在老百姓面前。我們自己就決定把自己公開(kāi)，接受老百姓監督！”

　　推廣：一石激起千層浪

　　當小戴在充分享受決策權時(shí)，更多的“小戴”們也紛紛響應，向當地政府提出了相關(guān)要求。一石，激起千層浪！這場(chǎng)來(lái)自天堂的變革，正以迅雷不及掩耳之勢，席卷了整個(gè)神州大地！

　　杭州市長(cháng)蔡奇告訴記者，杭州“開(kāi)放式?jīng)Q策”的消息，已經(jīng)通過(guò)媒體傳達到全國各地�！斑@幾天，很多地方的老百姓寫(xiě)信給當地政府，要求推廣杭州模式。很多人都提了一個(gè)問(wèn)題，杭州能做的，我們?yōu)槭裁床荒茏�？�?

　　其實(shí)，杭州的信心正是來(lái)源于長(cháng)期的民主建設。中共中央黨校黨建教研部主任王長(cháng)江表示，全國有很多地方也在進(jìn)行類(lèi)似嘗試，但并不全面�！昂贾菔械淖龇ò阉�有手段都利用了，最大限度吸收了民意，開(kāi)發(fā)了民智�！�

　　隨著(zhù)多年的民主建設，杭州已經(jīng)發(fā)展到這個(gè)階段。蔡奇評價(jià)，“杭州市民通過(guò)開(kāi)放式?jīng)Q策，為政府提供了大量有建設性的意見(jiàn)�！倍嗄甑拿裰鹘ㄔO，為杭州打實(shí)了“民生”的根基，為推行開(kāi)放式政策奠定了基礎。

　　對于各地政府而言，推行“開(kāi)放式?jīng)Q策”的一大阻力，莫過(guò)于如何應對民意的表達。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授謝慶奎表示，應該關(guān)注網(wǎng)絡(luò )參與的公共性�！耙恍┚W(wǎng)民在評價(jià)政策時(shí)，容易把不滿(mǎn)情緒帶進(jìn)來(lái)。網(wǎng)民的意見(jiàn)要尊重，但不能被情緒性意見(jiàn)所左右�！�

　　“作為浙江的省會(huì )城市，杭州的建設發(fā)展，很大程度上關(guān)系著(zhù)浙江省老百姓。在某些問(wèn)題上，我建議可以從整個(gè)浙江省的范圍聽(tīng)取意見(jiàn)�！眹�家行政學(xué)院公共管理教研部主任表示，杭州可以進(jìn)一步擴大開(kāi)放式?jīng)Q策的開(kāi)放度�！昂贾菔械拈_(kāi)放式?jīng)Q策模式，在進(jìn)一步總結的基礎上，可以作為一種經(jīng)驗在全國推廣�！�(完)