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　　由頭：人民論壇雜志2008年第20期刊登了一組關(guān)于“走讀干部”的文章，其中，《“走讀干部”不能再“走”了》一文發(fā)表后，在社會(huì )上產(chǎn)生了較大的反響，尤其在某些地區黨政干部中間，掀起了關(guān)于“走讀干部”現象的大討論。同時(shí)該文也受到了貴州省銅仁地區地委書(shū)記廖國勛的重視，并批示將此篇文章復印分發(fā)到當地各分管地區和部門(mén)“一把手”及黨政干部手中，要求每位同志都要認真對照、做好表率。為什么“走讀干部”現象，能引起地方領(lǐng)導的重視？銅仁地區是如何治理“干部走讀”問(wèn)題的？這能給其他省市地區帶來(lái)怎樣的思考和啟示？

　　11月14日，銅仁地委書(shū)記廖國勛對《人民論壇》2008年第20期《“走讀干部”不能再“走”了》一文的批示，讀后發(fā)人深省。

　　連月來(lái)，一場(chǎng)嚴禁干部“走讀”的問(wèn)責風(fēng)暴，一場(chǎng)“改進(jìn)干部作風(fēng)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的作風(fēng)革命正在席卷黔東大地。

　　建立嚴禁干部“走讀”的長(cháng)效機制

　　銅仁地區各縣(市、特區)委認真傳達學(xué)習了人民論壇雜志刊發(fā)的《“走讀干部”不能再“走”了》一文和廖國勛同志的相關(guān)批示，成立了相關(guān)領(lǐng)導小組和督查組，健全了由各縣(市、特區)“兩辦”牽頭抓總，紀檢監察機關(guān)負責干部勤政監督，人大、政協(xié)負責明查暗訪(fǎng)的分級責任制，明確把整治干部“走讀”工作，納入考核各級黨委領(lǐng)導班子工作實(shí)績(jì)、爭先創(chuàng )優(yōu)和選拔任用的重要內容，形成了一級抓一級、一級督一級、一級帶一級的工作新機制。11月以來(lái)，銅仁市把機關(guān)和鄉鎮全部納入整治“走讀”工作范疇中，針對不思進(jìn)取、不勤政、責任心不強等“懶”的問(wèn)題，對碌碌無(wú)為、作風(fēng)漂浮、工作落實(shí)不力等“庸”的問(wèn)題，對公車(chē)私用、公款大吃大喝、鋪張浪費等“奢”的問(wèn)題，對自由散漫、紀律松散、個(gè)人說(shuō)了算等“散”的問(wèn)題，對辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要報等“亂”的問(wèn)題進(jìn)行督查和整治。目前，已查處破壞投資環(huán)境案件124起，依法實(shí)施逮捕14人，治安拘留和治安罰款8人，行政問(wèn)責20人。

　　11月17日至22日，思南縣紀委派出2個(gè)督查組，深入27個(gè)鄉鎮進(jìn)行專(zhuān)題督查。督查期間，處理了張家寨鎮一名不假外出達60余天的干部，對孫家壩鎮兩名住在縣城、長(cháng)期“走讀”的村支書(shū)進(jìn)行免職。12月6日晚上，松桃縣委副書(shū)記吳洋富帶隊深入沙壩河鄉、大坪場(chǎng)鎮、太平營(yíng)鄉等地明查暗訪(fǎng)，對沒(méi)有安排領(lǐng)導值夜班的太平營(yíng)鄉主要領(lǐng)導進(jìn)行批評，并責令立即整改。日前，德江縣共和鄉對3名作風(fēng)飄浮、工作懈怠的干部給予誡勉談話(huà)，并在全鄉職工大會(huì )上予以通報批評。

　　從12月1日起，印江縣為建立嚴禁干部“走讀”的長(cháng)效機制，對全縣副科級以上領(lǐng)導干部實(shí)行工作日志制度，規定由縣委辦、政府辦對全縣各級領(lǐng)導干部每天的工作情況進(jìn)行收集，每月印發(fā)工作日志。明確由縣紀委監察局負責領(lǐng)導干部的勤政監督，縣人大、政協(xié)負責明查暗訪(fǎng)。對工作中存在弄虛作假、敷衍應會(huì )、少報漏報的，一經(jīng)查實(shí)將在全縣進(jìn)行通報批評。

　　思南縣出臺了《關(guān)于禁止鄉鎮領(lǐng)導干部“走讀”的暫行規定》，制定了干部“走讀”責任追究、民情訪(fǎng)談、鄉鎮領(lǐng)導去向公示牌等制度；萬(wàn)山特區各級部門(mén)在建立領(lǐng)導崗位責任制、過(guò)錯責任追究制、服務(wù)承諾制、績(jì)效考評制的同時(shí)，進(jìn)一步規范鄉鎮值班制，規定每個(gè)鄉鎮機關(guān)每月要將干部在崗、值班和駐村等情況在政務(wù)公開(kāi)欄上公布，認真填寫(xiě)《考勤情況匯總表》報送紀委、組織部備案。同時(shí)實(shí)行夜訪(fǎng)夜談制度，要求每位駐村的鄉鎮干部每月駐村不得少于8天，由村支部書(shū)記負責考勤登記。對連續檢查三次有3人以上無(wú)故不在崗的，對鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)作組織處理和紀律處分。

　　玉屏縣田坪鎮對全鎮20個(gè)村全部執行坐班制，坐班人員由各村每月初制定坐班日程安排表上報鎮黨委備案，由鎮黨委、政府督查組采取定期或不定期方式，深入各村督查村干部上崗情況，每發(fā)現1次不在崗給予口頭警告，口頭警告三次者給予黃牌警告并扣發(fā)一定金額工資，4次以上(包括4次)者，年內不予評優(yōu)、評獎，是支部成員的建議支部大會(huì )予以調整，村委會(huì )成員者交村民大會(huì )予以罷免。目前，玉屏縣已對工作失職的2名科級領(lǐng)導干部、4名股級干部和1名上班時(shí)玩游戲職工進(jìn)行了問(wèn)責處分。

　　從整治“走讀”到“民生記事”

　　為進(jìn)一步改進(jìn)群眾工作措施，沿河縣開(kāi)展了“民生記事”主題實(shí)踐活動(dòng)，規定鄉鎮領(lǐng)導每月到聯(lián)系村工作不得少于7天，包村干部每月不少于15天，并把每天進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)群眾為民辦實(shí)事等工作情況在“民生記事本”上詳細記錄，做到件件有著(zhù)落，事事有回音。同時(shí)實(shí)行月考核制度，對每個(gè)干部的考核記錄本和各村的記錄本進(jìn)行相互驗證，進(jìn)行分期公布和書(shū)面通報，將考核情況報縣委組織部備要，作為領(lǐng)導干部述職述廉、實(shí)績(jì)考核、提拔任用的重要內容和依據。德江縣推行村級信訪(fǎng)工作代理下訪(fǎng)制度，為全縣128個(gè)行政村(社區)的1000名村干部，駐村干部配備“民情日記本”，在深入群眾、與群眾交心談心中，及時(shí)記錄解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對不能解決的問(wèn)題由鄉鎮“信訪(fǎng)代理”人員報縣調解辦公室處理。目前，德江縣干部下訪(fǎng)1500余人次，今年已累計為群眾解決問(wèn)題1903件，責成縣直相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題38件。

　　銅仁市建立干群網(wǎng)絡(luò )交流平臺解決群眾訴求日常制度，規定四大班子負責人每天上班時(shí)，必須上網(wǎng)10分鐘，看看是否有群眾訴求，主動(dòng)核查、解決問(wèn)題。今年已累計受理市民網(wǎng)上信訪(fǎng)訴求493件，辦理回復率468件，回復率94.9%。

　　(作者單位：貴州銅仁地區紀委辦公室)

　　附：廖國勛書(shū)記批示

　　請將此文章復印分送各位地委委員、副專(zhuān)員、各縣(市、特區)委黨政一把手。希望每位同志認真對照、做好表率。兩辦從明年元月起，對黨政班子成員有關(guān)情況進(jìn)行統計，適時(shí)公布。希望廣大干部都成為真抓實(shí)干的干部，而不是蜻蜓點(diǎn)水、腳不落地的干部。另送地區人大、政協(xié)工委主要負責同志，請人大、政協(xié)加強對干部勤政的監督，幫助干部改進(jìn)工作作風(fēng)。

　　廖國勛

　　2008年11月14日

　　延深閱讀

　　今年貴州6·28“甕安事件”與6·25“德江事件”幾乎同時(shí)間發(fā)生，由于處理問(wèn)題的思路和方法不一樣，處理結果也大不一樣。德江縣堅持“以人為本、真情關(guān)懷，作風(fēng)精細、執法規范，引導輿論、把握方向，加強溝通、平等對待”的工作方法，成功處置了一中學(xué)生自縊非正常信訪(fǎng)事件。貴州銅仁建立干群網(wǎng)絡(luò )交流渠道，深受網(wǎng)民歡迎。這兩個(gè)工作經(jīng)驗，受到了中央領(lǐng)導的表?yè)P和批示。

　　貴州在全國是落后地區，銅仁在貴州是落后地區。然而，銅仁經(jīng)驗告訴我們：落后不一定發(fā)展不起來(lái)。一個(gè)月內，“銅仁經(jīng)驗”能夠兩次得到中央領(lǐng)導的充分肯定和高度評價(jià)，這既是鼓勵，同時(shí)也是鞭策。當前國際金融動(dòng)蕩、全球經(jīng)濟放緩，但該區經(jīng)濟社會(huì )仍呈現出強勁的發(fā)展勢頭，得益于地委行署主要領(lǐng)導居安思危、不驕不躁。（陳 林）