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　　“一些地方推行最低價(jià)中標，承包人偷工減料、粗制濫造，從而引發(fā)的工程質(zhì)量、安全事故�！痹趪�家加大基礎設施投資以拉動(dòng)內需、抗御金融海嘯的關(guān)鍵時(shí)期，市政協(xié)朱樹(shù)英委員關(guān)于近期國內地鐵施工事故多發(fā)，建議取締基礎設施工程最低報價(jià)的發(fā)言，引發(fā)了委員們的共鳴。

　　朱樹(shù)英委員指出，上海雖然并不推行最低價(jià)中標政策，但卻沒(méi)有相應的立法規定不允許實(shí)施最低價(jià)中標，在操作實(shí)踐中對預防最低價(jià)中標影響工程安全和質(zhì)量的措施不夠有力。主管部門(mén)對招標單位的招標文件是否限制不能低于成本價(jià)，或者是否推行最低價(jià)中標不作審查或審查不嚴。

　　“有一個(gè)工程項目的招標文件明確工程采取定額計價(jià)，要求投標文件的讓利幅度在工程總價(jià)下浮12%至17%之間確定。投標人為了中標只能在下浮幅度范圍內的高值取定讓利幅度為15.28%，而定額規定招標工程的法定利潤標準為8.1%，如果承包人不偷工減料則一定要虧本�！敝鞓�(shù)英委員說(shuō)，對明顯的帶有要求投標人不當讓利和低于成本報價(jià)的提示，應依法進(jìn)行干預，要求招標人對招標文件進(jìn)行修改，在招投標過(guò)程中就把造價(jià)中影響工程安全、質(zhì)量的先天不足避免掉。

　　“不少事故表明，低價(jià)投標只會(huì )引發(fā)更大的安全成本�！敝鞓�(shù)英委員同時(shí)談到，現在建設工程評標時(shí)，主管部門(mén)僅習慣性要求“去掉一個(gè)最低投標報價(jià)”，這種機械地操作方式，不足以解決發(fā)承包雙方共同的低價(jià)中標的主客觀(guān)原因，應明確提倡中標報價(jià)為合理低價(jià)，對何為成本價(jià)要作出明確界定，在基礎設施工程招標中應堅決取締低于工程成本的最低價(jià)中標。建議主管部門(mén)對建筑業(yè)企業(yè)成本價(jià)要作定義，對企業(yè)成本構成尤其是有關(guān)安全、質(zhì)量的成本構成及其審核辦法要作相應規定。如果因為對施工企業(yè)成本的核定有一定的難度就放棄審查或管理，對明顯的采用企業(yè)成本價(jià)實(shí)現最低價(jià)中標不進(jìn)行干預，那么嚴格執行法律明確規定的禁止最低價(jià)中標就只能成為一句空話(huà)。

　　“一些地區的地鐵施工事故為我們敲響警鐘，應將施工安全列入重點(diǎn)考慮范圍�！敝鞓�(shù)英委員建議，修改《上海市建設工程承發(fā)包管理辦法》，明確規定建設工程招投標不允許最低價(jià)中標，施工招標可采用“經(jīng)評審的最低投標價(jià)中標法”、“綜合評分法”等辦法，明確規定本市在基礎設施招投標時(shí)嚴格執行合理低價(jià)中標制度，堅決取締基礎設施工程的最低價(jià)中標或安全質(zhì)量措施費為零的投標報價(jià)。同時(shí)，要擴大工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員在評標專(zhuān)家中的比例，評標專(zhuān)家在評標時(shí)應出具中標人的投標報價(jià)是否低于成本價(jià)的書(shū)面結論，并明確專(zhuān)家個(gè)人簽名的法律責任。(白彥平)