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　　本市最近一項調查顯示，受訪(fǎng)企業(yè)中“享受”過(guò)節能優(yōu)惠政策或財政補貼的，僅占18%，不少企業(yè)反映政府節能投入的資金不足和獎勵措施不到位。另一組來(lái)自《2008上海城市居民生活節能調查報告》的數據也顯示：本市近九成家庭愿意多花錢(qián)來(lái)購買(mǎi)節能產(chǎn)品，但大多數僅愿多花20%的費用。

　　城市的節能工作，企業(yè)和市民是兩大主體。如何調動(dòng)這兩者的積極性，讓當前政府引導的“要我節能”，成為企業(yè)和市民主動(dòng)承擔的“我要節能”？昨天的市政協(xié)會(huì )場(chǎng)上，不少委員和黨派紛紛提出：完善企業(yè)和市民的節能激勵機制，通過(guò)政府助推最大限度點(diǎn)燃公眾的“節能熱情”。

　　落后模式待刷新

　　從1991年—2007年的17年內，上海能源消費總量由3466.52萬(wàn)噸標準煤增長(cháng)到9767.81萬(wàn)噸標準煤，增長(cháng)了2.82倍。民進(jìn)市委提案分析，盡管節能任務(wù)日趨嚴峻，節能工作取得新進(jìn)展，但上海節能管理體系改變不顯著(zhù)，手段和模式落后于時(shí)代需求。

　　據了解，本市現有的節能管理體系大體仍沿襲計劃經(jīng)濟時(shí)代的模式。過(guò)去行之有效的定額管理、節獎超罰、晉等升級、評比表彰等辦法，依然施用于不少企業(yè)、單位和社區。委員們分析，隨著(zhù)市場(chǎng)化社會(huì )化進(jìn)程加快，各級政府對節能管理的控制力逐漸弱化，以市場(chǎng)為導向的節能投資鼓勵機制和企業(yè)節能激勵機制尚沒(méi)有確立和完善。

　　地方標準快出臺

　　民進(jìn)市委提出，2008年4月1日起，新修訂的《中華人民共和國節約能源法》實(shí)施。上海應當盡快出臺與之相適應的地方節能條例。鄭洪波委員建議，標準與規范往往起著(zhù)“一桿秤”的作用，應加快建設上海地方節能標準體系。包括設備與企業(yè)用能管理標準、單位產(chǎn)品能耗限額標準等，制定節能產(chǎn)品認證制度和能效標識制度。針對量大面廣的耗能產(chǎn)品，如汽車(chē)、照明、家電產(chǎn)品、工業(yè)用泵、風(fēng)機等，實(shí)施地方強制性用能產(chǎn)品能效標識制度和本市市場(chǎng)準入制度；對于高耗能照明設備，要制定“淘汰”時(shí)間表。

　　幫把“有心無(wú)力”的企業(yè)

　　由于節能減排可能帶來(lái)的成本上的壓力，部分企業(yè)對節能減排技術(shù)的投入不足，挖掘節能潛力的意愿較弱。民建市委建議，有關(guān)部門(mén)可在工業(yè)節能減排、建筑節能、新能源開(kāi)發(fā)應用、工業(yè)及生活廢水治理等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，安排一批節能減排科技項目，引導企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，圍繞本企業(yè)、本行業(yè)節能減排的難點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)攻克一批節能減排的關(guān)鍵共性技術(shù)。對節能潛力大、籌措資金困難的企業(yè)，特別是小企業(yè)，采取扶持政策。

　　通過(guò)節能拉內需潛力巨大

　　節能減排，本身就是潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。許培星、季曉鷹委員提出，將節能與環(huán)保作為上海拉動(dòng)內需的重要途徑。委員們建議，大力扶持節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)節能產(chǎn)品，加大力度推進(jìn)合同能源管理的節能機制。如設立節能投資專(zhuān)項基金，對節能項目貸款給予貼息或免息優(yōu)惠，協(xié)調金融、投資公司等部門(mén)拓寬融資渠道；對符合條件的合同能源管理項目的前期評估、檢測費用給予專(zhuān)項補貼，對從事合同能源的節能服務(wù)公司給予稅收上的優(yōu)惠等。

　　提倡“節約而健康的富�！�

　　成功的節能經(jīng)驗表明，政府部門(mén)應加大節能宣傳力度，培養全民節能意識，讓節能成為公眾自覺(jué)行為。委員們建議，大力倡導在不影響生活質(zhì)量的前提下“適度的物質(zhì)消費、豐富的精神追求”生活方式，反對“攀比奢華”的不良風(fēng)氣。大力引導低能耗社會(huì )生活模式，加速信息資源對傳統物質(zhì)產(chǎn)品的替代，用無(wú)限的信息資源來(lái)替代有限的能源資源。讓“節約而健康的富�！背蔀樯鐣�(huì )不同群體的共同追求。(孟知行）