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　　擴大內需是當前社會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)之一。如何把政府的投資轉化成市民百姓的消費動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟健康平穩發(fā)展？政協(xié)委員紛紛出主意、想點(diǎn)子，為政府部門(mén)如何“花錢(qián)”支招。

　　1 試水“全民分紅”發(fā)放專(zhuān)用消費券

　　建言者 市政協(xié)委員、民進(jìn)市委副秘書(shū)長(cháng)黃山明

　　市政協(xié)委員、民進(jìn)市委副秘書(shū)長(cháng)黃山明經(jīng)過(guò)調研，今年兩會(huì )上提交了一份提案：《關(guān)于發(fā)放專(zhuān)用消費券建議》。提案中他提出上海不妨試水“全民分紅”，從50元消費券起步，進(jìn)行持續的消費刺激，以解燃眉之急。

　　在黃山明的設想中，消費券金額并不是最重要的，“我建議先從50元面值的消費券起步，按戶(hù)一次發(fā)放，居民人人有份�！彼�解釋之所以不直接發(fā)錢(qián)，因為怕市民拿到就轉手存銀行。另外，消費券的設計也有大學(xué)問(wèn)，比如，限制消費券使用時(shí)間為半年，規定只能用于生活消費品市場(chǎng)。而且必須是限期足額消費，不找零、不回找，回籠的消費券不再投放。

　　黃山明表示，發(fā)放專(zhuān)用消費券，是刺激消費的一種手段，也是政府的一次惠民實(shí)踐。

　　2 讓百姓放心花錢(qián)應健全社保體系

　　建言者 市政協(xié)委員李新、朱邦賢

　　“百姓為什么不敢花錢(qián)，不舍得花錢(qián)？只因為他們有后顧之憂(yōu)�！笔姓�協(xié)委員李新提出，要拉動(dòng)內需，促進(jìn)消費，首先要建全社會(huì )保障體系，讓百姓放心花錢(qián)。

　　李新指出，居民消費受到抑制的根本原因，在于預期風(fēng)險不斷增大，不確定性增加，而預期收益則不斷減少�！鞍l(fā)達的社會(huì )保障體系能使美國和歐洲人透支未來(lái)甚至透支全球來(lái)消費。我們在社會(huì )保障問(wèn)題上恰恰沒(méi)有與國際接軌，在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下教育產(chǎn)業(yè)化、醫療和住房商業(yè)化使居民的負擔越來(lái)越重，加重了中國人民勤儉樸素的儲蓄傾向�！彼�認為，政府應該拿出更多的資金解決社會(huì )問(wèn)題，這是關(guān)注民生的根本性問(wèn)題。

　　市政協(xié)委員朱邦賢對此持相同看法，他提出應當建立低收入人群補充醫療保障，讓保障外的低收入人群也有“定心丸”。

　　朱邦賢表示，本市已經(jīng)形成了包括城保、鎮保、居保等基本覆蓋全市所有人群的基本醫療保障體系。但是在基本醫療保障體系以外，在社會(huì )救助人群之外的低收入人群，卻無(wú)法成為社會(huì )醫療救助的對象。他建議擴大投入，為這部分人群建立政策性醫療保障機制，由政府出資，通過(guò)社會(huì )較大范圍的統籌，為低收入人群提供相應的補充醫療保險。

　　3 拉動(dòng)內需有新路為節能環(huán)�！奥駟巍�

　　建言者 市政協(xié)委員許培星

　　“拉動(dòng)內需的投入中理應有環(huán)保和節能這一塊。這不僅是在解決當前問(wèn)題，更有利于上海城市的可持續發(fā)展�！笔姓�協(xié)委員許培星認為，政府應該舍得花錢(qián)，為節能與環(huán)保技術(shù)的應用“埋單”。

　　許培星表示，30年的改革開(kāi)放，已為上海的基礎設施建設投入了大量的資金，基礎設施的拉動(dòng)空間已顯得有限，大規模進(jìn)行基礎設施建設的條件也不再具備。與此同時(shí)，大量人口的迅速導入，造成了城市發(fā)展對能源消耗的需求膨脹，城市的環(huán)境保護迫在眉睫。

　　因此他認為，政府不僅要提出環(huán)保節能的方向、目標和要求，更要在技術(shù)應用中起扶植、推進(jìn)、實(shí)施的引領(lǐng)作用，建立節能與環(huán)保技術(shù)的專(zhuān)門(mén)研究機構，進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的研究，尤其是在新技術(shù)應用的起步階段，要舍得花錢(qián)“埋單”，以提高企業(yè)應用新技術(shù)的積極性，取得更有效的經(jīng)濟效益和社會(huì )效果。

　　4 為老年人謀福利加快養老機構建設

　　建言者　市政協(xié)委員葉銀忠

　　市政協(xié)委員葉銀忠提出，當前的經(jīng)濟與社會(huì )環(huán)境是加快養老機構建設步伐的有利時(shí)機，它既可以填補多年來(lái)在養老機構建設上的缺口，也可以拉動(dòng)老年消費，并增進(jìn)老年人的福利，是一舉多得的有利之舉。

　　葉銀忠為記者算了一筆賬：目前本市老齡人口約300萬(wàn)，養老機構床位約7萬(wàn)張，平均每千名老人23張。與此同時(shí)，上海已進(jìn)入獨生子女父母老齡化的高峰，據預測，未來(lái)幾年上海每年將有二三十萬(wàn)名獨生子女父母進(jìn)入老年階段，空巢老人家庭比例也在急劇上升。多種因素的相互作用，加大了對養老機構的需求。

　　葉銀忠建議，應當重新規劃本市養老機構建設和實(shí)施計劃，加快建設進(jìn)程，原計劃中能夠提前的可以提前，原方案不能滿(mǎn)足當前及今后需求的，應予調整補充。加快建設養老機構，還可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)生新的就業(yè)崗位需求。(潘高峰 江躍中)