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　　每一年，尹志國都是“兩會(huì )”上一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，截至2007年，他所提議案和建議數就超過(guò)千件，被稱(chēng)為“議案大王”。今年，他再次帶來(lái)50件議案和建議，其中19條涉及鄭汴一體化。

　　他建議：鄭汴開(kāi)通專(zhuān)用物流通道；鄭開(kāi)大道限速應提高到100公里/小時(shí)；制定《河南省人體器官移植條例》立法支撐愛(ài)心；將開(kāi)封斗雞和斗狗等發(fā)展成地方性博彩業(yè)。

　　鄭汴開(kāi)通專(zhuān)用物流通道

　　1月10日下午，嵩山飯店。剛剛放下行李，尹志國便從行李箱里掏出一疊厚厚的材料，說(shuō)：“這些就是我今年的議案和建議�！�

　　“鄭汴一體化的建議有19條�！币�志國說(shuō)，他認為最迫切的應該成立鄭汴一體化協(xié)調領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，兩市政府分別成立不同級別的“一體化”配套機構。一方面可以協(xié)調兩市發(fā)展中的一些難題，又可保證兩市的互補發(fā)展，不重復建設，提高效率。

　　鄭開(kāi)大道自開(kāi)通以來(lái)，一直限制貨車(chē)通行，限制了物流的能力和速度，因此，尹志國還建議開(kāi)通鄭開(kāi)專(zhuān)用的物流通道。按照他的設想，可以對鄭開(kāi)大道南邊的鄭開(kāi)公路加寬和改造，形成專(zhuān)用的物流通道，也可以重新開(kāi)工建設，也符合國家加大基礎設施投資的大背景。

　　尹志國還認為，鄭開(kāi)大道開(kāi)通以來(lái)，為了保證行人安全，設置了警示燈，減少了不必要的交叉口，極大地提高了通車(chē)效率，原有的限速80公里/小時(shí)對小車(chē)來(lái)說(shuō)太慢，應該提高到100公里/小時(shí)，交叉口限速80公里/小時(shí)。

　　另外，對于鄭汴一體化，尹志國還提出了開(kāi)封、中牟共同申請“地理標志”、實(shí)施醫保一卡通、注重旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等建議。

　　開(kāi)封斗雞發(fā)展成博彩業(yè)

　　除了鄭汴一體化，尹志國的很多議案和建議都是在當前經(jīng)濟危機背景下提出的，比如發(fā)展博彩業(yè)刺激河南經(jīng)濟發(fā)展。去年11月29日，武漢東方馬城賽馬場(chǎng)搞了一場(chǎng)“有獎競猜”的賽馬活動(dòng)，引起了尹志國的注意。

　　“據估計，他們的賽馬每年可實(shí)現銷(xiāo)售收入1000億，利稅400億元，還能創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )�！币�志國說(shuō)，在當前的經(jīng)濟危機背景下，這是多么誘人的一筆收入呀！

　　根據媒體報道和尹志國的個(gè)人走訪(fǎng)，平頂山葉縣、漯河南關(guān)等地都有地下賽狗場(chǎng)，賭票10元、100元，甚至更多的，他認為，與其讓賽狗偷偷摸摸地搞，不如把他們亮在陽(yáng)光下，進(jìn)行規范和整治。

　　尹志國說(shuō)，從北宋開(kāi)始，開(kāi)封的斗雞一直盛行于民間，很多電影里都有開(kāi)封斗雞的場(chǎng)面，至今開(kāi)封清明上河園內還有斗雞的表演，這種有著(zhù)悠久歷史的民間活動(dòng)擁有廣泛的群眾基礎，完全可以發(fā)展成博彩業(yè)，方便政府監督和控制。

　　“當然，博彩也是有利有弊，一旦政府把這些地下博彩收編，加以改造和監督，完全可以發(fā)展成利國利民的行業(yè)�！币�志國說(shuō)，近40%的高額稅收可以帶動(dòng)一方經(jīng)濟發(fā)展，如果發(fā)展順利，也可以發(fā)展成旅游景點(diǎn)。

　　立法規范人體器官移植

　　“器官移植技術(shù)已經(jīng)比較成熟了，但仍有大量病人因為找不到合適的器官而遺憾地離去�！币�志國說(shuō)，原因就是無(wú)法可依，很多人愿意捐但不敢捐，醫生能做但不敢做。又產(chǎn)生了器官移植黑市，很多家庭不得不傾家蕩產(chǎn)。

　　尹志國說(shuō)，捐獻者該不該收取受捐者一部分錢(qián)？醫院會(huì )不會(huì )因為做器官移植而受到相關(guān)處罰？一旦出現糾紛，就要對簿公堂，沒(méi)有法律依據，法院也很難判。

　　2006年10月29日，“中國洛陽(yáng)紅十字會(huì )人體器官信息庫”掛牌，10多天就有13名志愿者登記捐獻遺體，數十名活體器官捐獻者要求報名。這是我省首家人體器官信息庫，它的建成為無(wú)私捐獻器官者和急需器官移植的患者搭建了一個(gè)平臺。然而由于缺乏法律支持，在具體實(shí)施過(guò)程中，無(wú)論是捐獻者還是受捐者都遇到很多難題。

　　因此，尹志國提出了“關(guān)于制定《河南省人體器官移植條例》的議案”。

　　尹志國說(shuō)，雖然立法還不能夠解決“捐獻者少、受捐者多”這一供需矛盾，但可以給兩者之間架起一座溝通橋梁。另一個(gè)方面，可以給器官移植背后的各種問(wèn)題一個(gè)解決的渠道，減少各方面的糾紛和顧慮，可以在一定程度上杜絕純商業(yè)的器官移植。

　　出臺“聽(tīng)證法”規范聽(tīng)證

　　前一段，鬧得沸沸揚揚的鄭州天然氣和暖氣漲價(jià)聽(tīng)證會(huì )，也引起了尹志國的關(guān)注。

　　“哪能逢聽(tīng)必漲？”尹志國說(shuō)，2001年，省人大也制定了“地方立法聽(tīng)證規則”，雖然試行效果明顯，但顯然已不適應現在出現的各種聽(tīng)證會(huì )�，F在很多聽(tīng)證會(huì )代表不知道是怎么產(chǎn)生的，很多代表不能代表民意，部分聽(tīng)證還存在弄虛作假，但由于沒(méi)有相關(guān)法規，很難對違規者進(jìn)行追責。

　　尹志國認為，應該在“地方立法聽(tīng)證規則”的基礎上，制定《河南省聽(tīng)證條例》，規范聽(tīng)證會(huì )的目的、內容、程序、代表的產(chǎn)生和意見(jiàn)的處理、違規聽(tīng)證的處理等，從而使聽(tīng)證會(huì )更能代表民意，反映群眾心聲�！�(商報記者 陳松 實(shí)習生 張偉)