有線(xiàn)電視:“可憐的壟斷者”?
鄭英龍與華數公司的訴訟開(kāi)庭三天后,一篇題為《有線(xiàn)行業(yè)是可憐的壟斷者》的文章就掛在了網(wǎng)上,作者是中國廣播電視協(xié)會(huì )有線(xiàn)電視工作委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)曾會(huì )明。
文章肯定了鄭英龍“應該將市場(chǎng)性成本和基本性成本區分開(kāi)”的提法。但對于華數公司漲價(jià),曾會(huì )明從業(yè)內專(zhuān)家的角度道出了有線(xiàn)電視行業(yè)的難言之隱,稱(chēng)有線(xiàn)電視行業(yè)目前缺乏成本核算!澳壳,各地的有線(xiàn)數字電視物價(jià)聽(tīng)證基本上采取的都是歷史成本法,即主要依據前三年的財務(wù)報表,增加數字化應投人的新增部分作為成本的測算依據。但由于原來(lái)模擬電視的收費過(guò)低,有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)企業(yè)只能不合理地大幅壓縮應有成本,形成了應投資的項目不敢投資,應列的保險、科研和培訓等項目不敢列支!彼J為,如果過(guò)多依據歷史成本,有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )將陷人“沒(méi)錢(qián)投人———低定價(jià)———更沒(méi)錢(qián)投人”的惡性循環(huán)。
對曾會(huì )明的說(shuō)法,鄭英龍并不認同,他認為曾會(huì )明是廣電人,當然具有傾向性!凹热蝗狈Τ杀竞怂,華數公司漲的50%維護費的依據是什么?即使原有的模擬電視收費過(guò)低,數字電視基本費可以漲價(jià),市場(chǎng)成本也可以漲價(jià),但要算出各自的精確成本,絕不能‘二合一’,你市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的風(fēng)險總不能讓老百姓來(lái)承擔吧。還是那句話(huà),基本成本應該與市場(chǎng)成本分家,多簡(jiǎn)單的事兒。還有一個(gè)合同問(wèn)題,既然合同雙方都是平等主體,你漲價(jià)的事兒老百姓簽字同意了嗎?”
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、著(zhù)名民商法專(zhuān)家葉林表示,根據《合同法》,合同雙方簽訂書(shū)面合同后,在合同有效期內,除非原合同中有價(jià)格可以變更的約定,或客戶(hù)以自己的行為表明他接受合同變更的事實(shí),企業(yè)要想變更合同必須以書(shū)面的形式得到客戶(hù)的簽字認可。
企業(yè)召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì )、發(fā)布了公告是否就可以漲價(jià)呢?葉教授認為,聽(tīng)證會(huì )與公告只表明了企業(yè)計劃漲價(jià)的意愿,并不構成對書(shū)面合同改變的依據。
物價(jià)部門(mén)批準了是否就可以漲價(jià)呢?葉教授說(shuō),物價(jià)局的審核批準只能視為一種行政授權,就是說(shuō)批準企業(yè)可以漲價(jià),但這價(jià)能否真的漲得上去關(guān)鍵還得看作為合同另一方的客戶(hù)是否認可。
葉教授認為,如果因為各種原因,數字電視基本維護成本確實(shí)提高了,漲價(jià)在所難免,企業(yè)應先與客戶(hù)協(xié)商,漲多少?怎么漲?都要拿出依據和措施,如果客戶(hù)還不同意,就可以與客戶(hù)打官司,通過(guò)法院進(jìn)行裁定。
“漲價(jià)不是數字化的終極目標。我們必須做好成本核算工作,逐步取得物價(jià)部門(mén)及廣大用戶(hù)的理解與支持,更要通過(guò)加強服務(wù)內容與服務(wù)水平,讓老百姓接受!币苍S,曾會(huì )明文章中的這句話(huà)才是對這場(chǎng)官司最好的總結。
公眾聲音
公益訴訟獲力挺
此事雖然只是一起普通的民事案件,但由此激起的“漣漪”卻蔓延開(kāi)來(lái)。記者采訪(fǎng)中聽(tīng)到各種聲音:
“支持鄭教授,多幾個(gè)愛(ài)較真的公民,和諧社會(huì )、法治社會(huì )才能被不斷推進(jìn)和深化!
“支持鄭英龍先生的公益訴訟,希望更多的人來(lái)關(guān)注壟斷行為。大家一起維護老百姓的利益!”
“從物權意義上講,有線(xiàn)電視網(wǎng)所有權是電視用戶(hù)所有的。主干線(xiàn)、機房等設備每個(gè)電視用戶(hù)都有投資的份兒,所以有線(xiàn)電視網(wǎng)是公眾所有(全民所有)的,是人民交給有線(xiàn)電視網(wǎng)商代為管理的。因此,以前經(jīng)營(yíng)模擬電視所得的利潤要返回給每個(gè)電視用戶(hù)。至于搞數字電視當然要由有線(xiàn)電視網(wǎng)商自己投資,數字電視賣(mài)得好不好要看你的經(jīng)營(yíng)本事,不能強制交易!”
“雖然預期原告并不能獲得希望的結果,但《反壟斷法》的出臺著(zhù)實(shí)讓政府陷入相當尷尬的境地。如果政府不能正確認識到維護或建設市場(chǎng)經(jīng)濟是自己最大的責任,也是自己公信力、執政力的基礎,類(lèi)似的糾紛將不會(huì )停止,而公眾對政府的質(zhì)疑將與日俱盛!
……
據鄭英龍介紹,浙江省政府有關(guān)部門(mén)已經(jīng)打來(lái)電話(huà),就數字電視收費問(wèn)題向他征詢(xún)意見(jiàn)。
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海南:政協(xié)提案建議破除壟斷
在政協(xié)海南省五屆二次會(huì )議上,民進(jìn)海南省委在遞交提案中指出,海南省有線(xiàn)廣播電視公司作為當地唯一的數字電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商,缺乏必要的競爭,在轉換過(guò)程中暴露出了種種弊端。一是家庭收視成本增加,從原有以家庭為單位每月13元的網(wǎng)絡(luò )維護費用增加到主終端26元,每個(gè)副終端除了機頂盒468元外,每月加收13元,一些熱門(mén)的付費頻道包月高達幾十元;二是電視機頂盒存在壟斷的局面。市面上幾乎看不到更多品牌的機頂盒,老百姓喪失了選擇權,只能被動(dòng)接受運營(yíng)商提供的產(chǎn)品。
提案建議,對有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)維護費用進(jìn)行科學(xué)的成本核算,重新確定相應的收費標準;全面開(kāi)放機頂盒市場(chǎng),實(shí)行真正的機卡分離,數字電視運營(yíng)商只負責數字轉換芯片的銷(xiāo)售,機頂盒由各生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售,通過(guò)市場(chǎng)決定產(chǎn)品的優(yōu)勝劣汰。
(1月13日中新社)
武漢:人大代表追問(wèn)數字電視
隨著(zhù)科技一天天進(jìn)步,民眾的生活也越來(lái)越便利,但很多市民不解,為何推行數字電視,卻讓看電視變得更麻煩了?參加武漢市人大十二屆五次會(huì )議的洪山區代表團代表對此進(jìn)行了追問(wèn):一個(gè)機頂盒為何只管一臺電視?一家幾個(gè)機頂盒是否重復收費?模擬和數字,百姓能否選擇?
針對代表的質(zhì)詢(xún),武漢市廣電局副局長(cháng)王飛等一一作了解釋說(shuō)明。在質(zhì)詢(xún)會(huì )結束后,代表們繼續進(jìn)行了熱烈的討論,認為“費用增長(cháng)太快,無(wú)法體現公益性”是目前推廣數字電視過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。(1月8日《楚天金報》)(趙雯)
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