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　　一個(gè)耗資數千萬(wàn)元的一級標準客運站，在荒廢了將近3年后雜草叢生，出行的人們只能在簡(jiǎn)陋的客運站里坐車(chē)——這件奇怪的事情，發(fā)生在因三星堆遺址聞名的四川省廣漢市。

　　建設投資中，黃德武的個(gè)人資產(chǎn)占了大半，整個(gè)項目的貸款抵押物，是黃德武多年打拼建起的一棟辦公大樓。在與四川廣漢市政府交涉近3年無(wú)果后，2008年7月18日，黃德武向四川省高級人民法院提起訴訟，請求法院判令廣漢市政府違反合約，并索賠人民幣1億余元。2008年11月3日,經(jīng)過(guò)5個(gè)小時(shí)庭審后，法庭宣布擇日宣判。

　　如今，由于無(wú)法正常還貸，黃德武被放貸銀行告上了法庭，經(jīng)濟窘困的他表示，就算砸鍋賣(mài)鐵也要維權到底。

　　曾開(kāi)四川車(chē)站建設“BOT”模式先河

　　“BOT”是指政府和企業(yè)簽訂合約，企業(yè)出資建設特定的公用基礎設施，政府給予企業(yè)一定期限的特許專(zhuān)營(yíng)權，許可其通過(guò)盈利模式回收投資并賺取利潤，特許權期限屆滿(mǎn)時(shí)，建設的公用基礎設施無(wú)償移交給政府。

　　這種“建設—經(jīng)營(yíng)—轉讓”的“BOT”模式在2003年還并不廣為人知。

　　2003年上半年，四川省委、省政府下發(fā)《關(guān)于實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰略的意見(jiàn)》文件，要求城市基礎設施建設經(jīng)營(yíng)向社會(huì )資本開(kāi)放。一時(shí)間民間資本大舉涌入，“BOT”模式就在這時(shí)被四川各地廣泛應用。

　　黃德武告訴中國青年報記者，2003年,廣漢市人民政府公開(kāi)招標，用“BOT”模式建設廣漢三星堆汽車(chē)客運站。

　　在廣漢市交通局2003年3月出具的一份《廣漢三星堆汽車(chē)客運總站投資可行性分析報告》中，記者看到報告對車(chē)站的各項收入支出作了詳細計算，對來(lái)往廣漢市的車(chē)輛班次作了詳細統計，最終用黑體的大號字標明：車(chē)站年度利潤362.30萬(wàn)元。

　　黃德武正是看到這份報告后，下定決心用“BOT”模式與政府合作，投資建設廣漢市三星堆汽車(chē)客運站。

　　2003年12月29日，黃德武以廣漢市三星堆汽車(chē)客運服務(wù)有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“客運公司”)法人代表的名義，與廣漢市人民政府簽訂了《廣漢市三星堆汽車(chē)客運站項目建設經(jīng)營(yíng)投資合同書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合同書(shū)”)。

　　合同書(shū)上明確約定：廣漢市三星堆汽車(chē)客運站建成正式經(jīng)營(yíng)前3個(gè)月，廣漢市政府負責將廣漢全市汽車(chē)客運站的經(jīng)營(yíng)權無(wú)償移交給客運公司，且絕對保障客運公司在特許經(jīng)營(yíng)40年期間內，獨家享有經(jīng)營(yíng)廣漢市汽車(chē)客運站的經(jīng)營(yíng)權(鄉鎮客站除外)。同時(shí)在合同中承諾撤銷(xiāo)廣漢現有3個(gè)汽車(chē)站，即為“三站合一”。

　　在四川媒體當年的報道中，黃德武被稱(chēng)做是敢第一個(gè)吃“BOT”螃蟹的私企商人。文中，四川省交通運管局的一位工作人員表示，廣漢市三星堆汽車(chē)客運站，是四川省車(chē)站建設中第一例“BOT”模式。

　　一個(gè)中看不中吃的蘋(píng)果

　　黃德武告訴記者，整個(gè)工程都嚴格按照國家一級車(chē)站標準建設，其中費用高昂的車(chē)檢系統，在全國的客運站中都不多見(jiàn)。

　　2006年2月7日，客運站已經(jīng)完全建成，客運公司正式向廣漢市人民政府發(fā)出《關(guān)于接受客運站經(jīng)營(yíng)權的報告》�！暗�政府有關(guān)部門(mén)沒(méi)有明確告訴我具體什么時(shí)候給我經(jīng)營(yíng)權，什么時(shí)候、用什么方式完成‘三站合一’�！秉S德武告訴記者，在隨后的多次接洽中，政府相關(guān)部門(mén)均以“下一步解決”、“我們研究研究”等措詞進(jìn)行回答。

　　拿著(zhù)白紙黑字的合同，黃德武著(zhù)急了。按照評估報告中每年362.30萬(wàn)元的利潤標準，每拖一天，損失就近1萬(wàn)元。

　　直到2008年11月的庭審現場(chǎng)，在拖了近3年后，廣漢市人民政府的代理律師對經(jīng)營(yíng)權沒(méi)有移交的問(wèn)題給出了解釋?zhuān)汉贤�約定的“汽車(chē)客運站建成正式運營(yíng)前3個(gè)月，將全市汽車(chē)客運站的經(jīng)營(yíng)權無(wú)償移交給三星堆客運公司”，應理解為三星堆客運站建成并正式運營(yíng)后，在正式運營(yíng)3個(gè)月內，廣漢市政府將全市汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)權無(wú)償移交給三星堆客運公司。

　　這樣的說(shuō)法讓黃德武哭笑不得，“按照政府代理律師的意思，我應該在沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權的情況下，自己先經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間，再去找政府要經(jīng)營(yíng)權，這不是明顯讓我無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)嗎？”

　　政府的說(shuō)法同樣受到了語(yǔ)文教師唐宏的抨擊，做了20多年語(yǔ)文教學(xué)的唐宏認為，“廣漢市政府是在玩一個(gè)文字游戲”。他分析說(shuō)，“汽車(chē)客運站建成正式運營(yíng)前3個(gè)月”句中的“前”，很明顯是“運營(yíng)之前”的意思，如果按照廣漢市政府的說(shuō)法，那合同中的文字就應該改為“正式運營(yíng)后3個(gè)月”。

　　四川大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導師周偉直言不諱地說(shuō)，這就是政府在項目開(kāi)工前給了一個(gè)又紅又大的蘋(píng)果，投資商咬了一口才發(fā)現又酸又澀，“政府在合同的文字上做游戲，很明顯沒(méi)道理，相信法院會(huì )給出公正的判決”。

　　政府曾派人談判收購客運站

　　2008年12月底，記者前往廣漢，走訪(fǎng)了荒廢的三星堆客運站，和其他3個(gè)正在營(yíng)運的客車(chē)站。

　　在荒廢的三星堆客車(chē)站里，隨處可見(jiàn)帶有古蜀文明元素的飾品，所有臺面都積了一層厚厚的灰。停車(chē)場(chǎng)滿(mǎn)是雜草，車(chē)檢系統已經(jīng)開(kāi)始生銹。

　　而廣漢的其他3個(gè)車(chē)站都人滿(mǎn)為患，候車(chē)室狹窄，隨處可見(jiàn)痰漬和果皮，臨時(shí)搭建的車(chē)棚上有幾處漏水，并且其中兩個(gè)車(chē)站都沒(méi)有啟用行李安檢設備。

　　一位到三星堆遺址參觀(guān)的游客對記者發(fā)出疑問(wèn)：“一個(gè)旅游城市，為什么不建個(gè)好一點(diǎn)的汽車(chē)站？”

　　自己建的汽車(chē)站不能正常運營(yíng)，黃德武分析，與老車(chē)站無(wú)法撤銷(xiāo)有關(guān)，“老車(chē)站的員工不少，很多人都抱著(zhù)‘鐵飯碗’，車(chē)站撤銷(xiāo)了之后，政府沒(méi)辦法給他們解決工作，我的車(chē)站肯定只能接受一部分踏實(shí)能干的，養不了‘閑人’，很多連帶關(guān)系，讓政府沒(méi)辦法下手�！�