中新社北京一月十六日電 據中央編辦透露:目前全國范圍的新一輪地方政府機構改革已進(jìn)入方案審批和實(shí)施階段,上海、重慶、陜西、河南、寧夏、云南、吉林、黑龍江、內蒙古、湖北、安徽、西藏、海南、青海、新疆等十五個(gè)省(區、市)的政府機構改革方案已經(jīng)獲批并陸續實(shí)施。其他省(區、市)政府機構改革方案也將在近期上報中央。
據此間媒體今日報道,這次地方政府機構改革,既注意與國務(wù)院機構改革的銜接,又充分考慮地方實(shí)際,注重政策的指導性和可行性,給地方探索創(chuàng )新留出空間。
中央編辦主任王東明表示,二00九年上半年將重點(diǎn)抓好省級政府機構改革方案的組織實(shí)施,把制定和完善省級政府部門(mén)“三定”規定作為實(shí)施省級政府機構改革方案的中心環(huán)節,通過(guò)“三定”工作,把改革的各項要求落到實(shí)處,加快政府職能轉變,突出強化部門(mén)責任,著(zhù)力理順職責關(guān)系。
從各地推進(jìn)改革的實(shí)踐看,新一輪地方政府機構改革有三大關(guān)鍵環(huán)節:
——加快政府職能轉變。政府職能轉變是深化行政管理體制改革的核心。加快政府職能轉變,關(guān)鍵是要處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系。重慶將政府綜合部門(mén)改組為區域經(jīng)濟調節部門(mén),調整完善發(fā)展改革、財政等部門(mén)的職能配置,初步建立了以間接手段為主的區域經(jīng)濟調節體系。同時(shí),重慶強化政府社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。截至目前,全市共取消、停止實(shí)施和調整行政審批項目一千零七項,黨政機關(guān)與二百四十家中介組織、六百二十六家行業(yè)協(xié)會(huì )脫鉤。
——加大探索實(shí)行大部門(mén)體制力度。上海對一些職能相近的部門(mén)進(jìn)行了合理調整,組建了市城鄉建設和交通委員會(huì ),將此前市建設和交通委員會(huì )的職責、市農業(yè)委員會(huì )的參與指導郊區城鎮規劃建設的職責、市市政工程管理局的重大工程規劃建設和資金安排等職責,整合劃入,而原市建設和交通委員會(huì )、市市政工程管理局不再保留。同樣,重慶也大刀闊斧地推進(jìn)大部門(mén)制改革,構建 “大農業(yè)”的行政管理體制。該市目前已將原有的市農辦、市農業(yè)局、市農機局、市農綜辦四個(gè)部門(mén)資源整合,成立新的市農委。整合后的市農委,減少處室十六個(gè),減少人員五十多人。
——進(jìn)一步研究完善有關(guān)管理體制。中央要求,此次改革要繼續推進(jìn)省直接管理縣(市)的財政體制改革,有條件的地方可依法探索省直接管理縣(市)的體制。
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