目前我們的審計成果還是“粗加工”多、“深加工”少,“初級產(chǎn)品”多、“技術(shù)”含量高的“精品”少。要讓審計成為保障國家經(jīng)濟社會(huì )健康運行的 “免疫系統”,就必須根據社會(huì )需要來(lái)確定審計的立足點(diǎn)和目標,提供更多“高端產(chǎn)品”
經(jīng)過(guò)25年的實(shí)踐探索和理論創(chuàng )新,我們逐步認識到,審計是國家政治制度不可缺少的組成部分,從本質(zhì)上看,是保障國家經(jīng)濟社會(huì )健康運行的 “免疫系統”。對于審計的規律、本質(zhì)和功能,人們最初的認識定位在查錯糾弊,后來(lái)發(fā)展到國有資產(chǎn)的守護神,進(jìn)而認識到現代國家審計是民主法治的產(chǎn)物和推進(jìn)民主法治的手段,是維護國家經(jīng)濟安全的重要工具,是保障國家經(jīng)濟社會(huì )健康運行的 “免疫系統”。這是人們在不同歷史發(fā)展階段、從不同角度認識審計而作出的概括和總結,也是審計的本質(zhì)和規律在不同歷史階段的外在反映。
當前,我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正處于經(jīng)濟結構調整期、資源環(huán)境改變期、社會(huì )矛盾凸顯期和各項改革攻堅期,影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在,改革攻堅面臨深層次矛盾和問(wèn)題。這些都對審計工作提出了新的更高的要求,審計法規定審計要“維護國家財政經(jīng)濟秩序,提高財政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設,保障國民經(jīng)濟和社會(huì )健康發(fā)展”。審計機關(guān)要履行好法定職責,就必須“牢固樹(shù)立科學(xué)審計理念,充分發(fā)揮‘免疫系統’功能”。這是一種理念,而不是一句簡(jiǎn)單的口號,不能把它作為套話(huà),寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上,而是要真正用于指導審計實(shí)踐,真正落實(shí)在審計行為上。
審計成果是審計工作的最終和核心產(chǎn)品,是審計發(fā)揮“免疫系統”功能的主要載體。目前我們的審計成果還是“粗加工”多、“深加工”少、“精加工”更少,“初級產(chǎn)品”多、“技術(shù)”含量高的“精品”少、滿(mǎn)足需要的“高端產(chǎn)品”更少。有的審計成果未能充分反映出被審計單位存在的問(wèn)題及其原因,未能提出從根本上解決問(wèn)題的建議,導致審計沒(méi)有起到應有的以至更好的作用。因此,必須樹(shù)立強烈的成果意識和全局意識,根據黨委、政府和人民群眾的需要來(lái)確定審計的立足點(diǎn)和目標,來(lái)選擇提供什么樣的審計成果。要注重把握形勢要求,加強宏觀(guān)分析研究,積極穩妥地推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),讓社會(huì )各界更好地了解、理解和支持審計。
——審計署審計長(cháng)劉家義在日前召開(kāi)的全國審計工作會(huì )上說(shuō)
崔 鵬整理
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