中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　57條規定太原則許多人茫然 小企業(yè)或個(gè)人處劣勢無(wú)經(jīng)驗借鑒

　　從去年七月反壟斷法實(shí)施前夜至今，全國人大及國務(wù)院反壟斷法立法委員會(huì )專(zhuān)家小組成員、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇一直處于極端忙碌的狀態(tài)之中：給外企講課，參加有關(guān)部委組織的專(zhuān)題研討會(huì )，為反壟斷執法部門(mén)負責人培訓……

　　“的確很累�！秉S勇告訴記者，有一次，在5天的時(shí)間內他幾乎繞地球飛了一周。

　　作為持續參與了中國反壟斷法和其配套政策立法工作的法學(xué)專(zhuān)家，黃勇忙碌的生活軌跡折射出有“經(jīng)濟憲法”之稱(chēng)的反壟斷法在中國受關(guān)注的程度。

　　始終處于“漩渦”中心

　　呼聲：提高反壟斷法的確定性，希望在未來(lái)出臺的細則和執法中，能使法律所規定的條文更加細化和明確

　　去年8月1日，反壟斷法正式實(shí)施以來(lái)，一直處于關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　黃勇告訴記者，經(jīng)常有國際機構、國內的政府和機構找他，來(lái)自企業(yè)的電話(huà)也會(huì )隨時(shí)打進(jìn)來(lái)。這些企業(yè)來(lái)自各個(gè)行業(yè)，各個(gè)國家。

　　“許多外企向我咨詢(xún)如何在法律條文上應對反壟斷法，才不會(huì )受到違法的調查和起訴�！秉S勇說(shuō)。

　　黃勇告訴記者，除了企業(yè)外，律師們也對反壟斷法有很多的疑惑，因為不少律師都在給企業(yè)提供法律服務(wù)。

　　之所以會(huì )有這么多人對反壟斷法感到茫然，很多法律界人士認為，是因為全文僅57條的反壟斷法規定得太過(guò)原則和抽象，很多具體執行過(guò)程中可能遇到的重要問(wèn)題，還需要進(jìn)一步制定實(shí)施細則加以明確。

　　“我接觸的那些外企都希望提高反壟斷法的確定性，希望在未來(lái)出臺的細則和執法中，能使法律所規定的條文更加細化和明確。他們認為，這樣對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有更清晰的示范作用�！秉S勇說(shuō)。

　　除了法律太“原則”外，已有的一些規定也遭到質(zhì)疑：

　　首先，反壟斷法是否給予了電信、石油、保險等特殊行業(yè)以“豁免權”。根據反壟斷法第七條的規定，“國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)，以及依法實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的行業(yè)，國家對其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護”。

　　對此，黃勇表示，反壟斷法并未豁免上述特殊行業(yè)。從法律本身來(lái)說(shuō)，確實(shí)承認了一些特殊行業(yè)的壟斷地位，但是對于其濫用市場(chǎng)支配地位的行為同樣是要追究法律責任的。這里面需要說(shuō)明的深層次問(wèn)題是，壟斷本身不一定是壞的，反壟斷法并不會(huì )打擊所有的壟斷。反壟斷法的生存基礎，就是調整競爭秩序，保證消費者權益。像鐵路、石油化工、電信這樣的行業(yè)，都是國民經(jīng)濟的基礎行業(yè)，在這些行業(yè)打擊妨害競爭的壟斷行為時(shí)，要注意國家的基本政策，同時(shí)也要注意到我們國家“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的經(jīng)濟體制。在這些基礎行業(yè)，有關(guān)所有制、市場(chǎng)準入制度和產(chǎn)品價(jià)格這三個(gè)方面，國家已經(jīng)制定了相關(guān)的管制政策和競爭戰略。比如，在石化行業(yè)，國家是部分管制的，未來(lái)肯定會(huì )逐步開(kāi)放競爭。反壟斷法要依據國家具體的管制模式，依照法定的程序實(shí)施。

　　其次，反壟斷法究竟能不能“反”行政壟斷。據了解，反壟斷法公布之后，國家質(zhì)檢總局因涉嫌虛假注資屬下企業(yè)變相收費，成為反行政壟斷第一被告。案件雖被北京市第一中級人民法院以“超過(guò)法定的起訴期限”為由駁回，但北京四家防偽企業(yè)表示，還會(huì )繼續尋求法律解決途徑。

　　黃勇說(shuō)，在中國，反行政壟斷很復雜，僅靠一部法律從根本上解決不現實(shí)。盡管法律責任只是簡(jiǎn)單地規定“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，由上級機關(guān)責令改正；反壟斷執法機構可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議”，但這一條也來(lái)之不易，至少有了這條規定，人們將予以關(guān)注、爭論、投訴和挑戰。

　　此外，反壟斷法的執行也是一個(gè)問(wèn)題。

　　據了解，反壟斷法實(shí)施前，國家工商總局率先于2008年7月25日成立了反壟斷與反不正當競爭執法局，反壟斷執法機構“花落三家”的消息也在此時(shí)首次對外披露。三家執法機構的職責具體劃分為：反壟斷與反不正當競爭執法局負責非價(jià)格壟斷協(xié)議和非價(jià)格濫用市場(chǎng)支配地位以及濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法；國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查司負責依法查處價(jià)格壟斷協(xié)議行為；商務(wù)部負責經(jīng)營(yíng)者集中行為的反壟斷審查工作。

　　表面上看，三家執法機構并行，各司其職。但黃勇還是道出了自己的擔憂(yōu)，“三家執法機構基礎數據的標準是否一致，職責如何劃分，法律責任的競合如何解決，的確都是難題”。他說(shuō)，目前三個(gè)執法機構的職責雖已劃分，但在執法過(guò)程中可能會(huì )有競合。

　　訴訟“浪潮”將不可避免

　　難題：處于弱勢地位的小企業(yè)和個(gè)人對壘強勢的大企業(yè)，往往都會(huì )處于劣勢。而且反壟斷法剛剛問(wèn)世，沒(méi)有任何可以借鑒的東西

　　當黃勇忙于向社會(huì )各界闡述反壟斷法時(shí)，另外一些人已經(jīng)開(kāi)始付諸于實(shí)踐了。事實(shí)上，早在反壟斷法還未正式實(shí)施時(shí)，業(yè)內人士已經(jīng)普遍認為訴訟“浪潮”將不可避免。

　　李長(cháng)青就是其中一位。去年，李長(cháng)青代理了全民醫藥網(wǎng)發(fā)起的針對搜索引擎公司百度的訴訟已在北京市一中院正式立案，案由為壟斷糾紛，這被輿論認為是“網(wǎng)絡(luò )反壟斷調查第一案”。

　　今天，記者在北京一間商業(yè)寫(xiě)字樓里見(jiàn)到了這位獨臂律師。

　　“的確很難，如履薄冰�！背烈髌�刻后，李長(cháng)青說(shuō)出了他代理這一案件的感受，因為此前遭遇了國外媒體的不實(shí)報道，李長(cháng)青出言謹慎。

　　“反壟斷訴訟一般都是處于弱勢地位的小企業(yè)和個(gè)人對壘強勢的大企業(yè)。無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，小企業(yè)或個(gè)人都會(huì )處于劣勢。而且反壟斷法剛剛問(wèn)世，沒(méi)有任何可以借鑒的東西�！崩铋L(cháng)青對記者說(shuō)。

　　對于反壟斷法本身，李長(cháng)青的看法和絕大多數業(yè)內人士一樣，還需要增加可操作性，進(jìn)一步豐富其配套法規和執行細則�！氨M管我在訴訟程序上獲得了立案，但是在行政程序上沒(méi)有被立案�！崩铋L(cháng)青曾經(jīng)依據反壟斷法第三十八條向國家工商總局申請對百度進(jìn)行反壟斷調查，但至今未有下文。相關(guān)負責人給他的答復是，反壟斷法沒(méi)有規定立案時(shí)間。

　　“具體拿訴百度一案來(lái)說(shuō)，在現代社會(huì )，互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎具有強大的信息控制和引導能力，對于搜索壟斷在法律上是否需要規制得更明確和詳細一些呢？”李長(cháng)青對記者說(shuō)。

　　自從反壟斷法問(wèn)世后，一個(gè)值得注意的現象是，出現的一系列反壟斷訴訟，當事人無(wú)一不處于社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，輿論認為似有“炒作”之嫌。

　　“法律出來(lái)后，這些訴訟案件是必然要出現的。并不是當事人炒作就能獲得社會(huì )高度關(guān)注，而是絕大多數人本身就對社會(huì )上形形色色的壟斷深?lèi)和唇^，因為這直接影響到了人們的日常生活。更何況，很多壟斷并不是通過(guò)正常的市場(chǎng)競爭產(chǎn)生的�！崩铋L(cháng)青說(shuō)。

　　需理性看待反壟斷法

　　展望：法制的進(jìn)步是由一個(gè)個(gè)具體的個(gè)案推動(dòng)的。反壟斷法實(shí)施后出現的一系列反壟斷訴訟案件，將會(huì )促進(jìn)這部法律的配套法律和操作細則的出臺

　　“這部法律盡管名字叫反壟斷法，各方面期望也很高，但是由于我國處在一個(gè)特殊發(fā)展階段，國家正在轉型過(guò)程中，決定了一些問(wèn)題暫時(shí)還解決不了。因此，社會(huì )各界應該理性看待反壟斷法�！秉S勇說(shuō)。

　　對此，李長(cháng)青也表示贊同。他認為，由弱勢一方所發(fā)起的反壟斷訴訟浪潮自有其積極意義�！叭魏畏�律總是原則性的東西多一些，不可能涵蓋社會(huì )所有方面。法制的進(jìn)步從程序上來(lái)說(shuō)，是由一個(gè)個(gè)具體的個(gè)案推動(dòng)的。我相信，反壟斷法實(shí)施后一系列反壟斷訴訟案件的出現都具有標本意義，將會(huì )促進(jìn)這部法律的配套法律和操作細則的出臺�！�

　　黃勇認為，反壟斷法保護的是“競爭秩序”而非競爭者。在法律實(shí)施過(guò)程中應牢牢把握這一價(jià)值目標。就通過(guò)反壟斷法來(lái)構建中國市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境中的競爭框架這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，目前的法律條文做到了。

　　“在現行框架下，我們應該更多地關(guān)注如何使反壟斷法實(shí)施專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題得到解決�！秉S勇認為上述問(wèn)題的解決包括三個(gè)層面的內容，“首先，按照中國反壟斷法所構建的框架和體系，以精細化的思維制定相應配套的行政法規、部門(mén)規章、官方指南等。其次，法律實(shí)施中盡可能多地運用個(gè)案分析的手段，這已經(jīng)成為當今世界各國反壟斷法實(shí)踐的發(fā)展趨勢。再次，充分重視反壟斷法法律人員的培養以及人才隊伍的建設，包括執法人員、法官、律師、經(jīng)濟學(xué)家的選任、培訓，執法機構專(zhuān)家委員會(huì )的設置和運轉等等�！�

　　結束語(yǔ)

　　歲末年初，我們聽(tīng)到最多的一句話(huà)就是：“2008，是極不平凡的一年�！边@，恐怕是很多人的心聲。

　　2008，對世界、對中國的確有很多事情，令人永生難忘。

　　對于這樣一個(gè)極不尋常的年份，我們回訪(fǎng)經(jīng)歷過(guò)那些新聞事件的當事人或是與之相關(guān)的人，面對面地觀(guān)察他們的表情，刻畫(huà)他們的故事，感知他們走過(guò)大悲大喜之后的心聲。因為，我們期待著(zhù)這些表情、這些故事、這些心聲能帶給我們更多的思考。

　　今天的報道，是我們“再回訪(fǎng)”的最后一篇。

　　我們承認，我們的文字無(wú)法涵蓋2008年的那許多事。事實(shí)上，2008年，人類(lèi)為發(fā)生在自己身邊的那些事所付出的情感，也根本無(wú)法用語(yǔ)言、用報道來(lái)涵蓋。

　　“再回訪(fǎng)”，不是讓人沉浸在過(guò)去那些愉快或不愉快之中，“再回訪(fǎng)”的目的是讓人更好地把握2009或者是將來(lái)�！�(本報記者 杜曉)