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　　確保新增中央投資規范管理高效使用

　　——中央擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策落實(shí)檢查工作情況綜述

　　2008年以來(lái)，中央立足擴大內需保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，出臺了一系列政策措施。中央紀委監察部和發(fā)展改革委、財政部、審計署迅速行動(dòng)、各司其職、通力協(xié)作，積極組織開(kāi)展監督檢查。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，監督檢查工作有序開(kāi)展，取得了初步成效，有力地推動(dòng)了中央擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策的順利實(shí)施。

　　加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，建立健全檢查工作體系

　　2008年11月，經(jīng)中央批準，成立了由中央紀委監察部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、審計署為成員單位的中央擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導小組。發(fā)展改革委、財政部等20余個(gè)中央部門(mén)普遍會(huì )同中央紀委監察部派駐機構成立了監督檢查領(lǐng)導機構，負責對本部門(mén)及所屬系統下達投資計劃、投資預算、撥付資金和項目實(shí)施等工作的監督檢查。各省區市及時(shí)研究部署監督檢查工作，絕大多數成立了擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導小組，督促各有關(guān)部門(mén)和單位切實(shí)履行監管職責，并派出專(zhuān)項檢查組對省直有關(guān)部門(mén)和所屬市縣落實(shí)中央決策部署的情況進(jìn)行監督檢查。目前，初步建立了覆蓋省市縣三級的監督檢查體系，把監督檢查工作層層落實(shí)到了部門(mén)、單位和個(gè)人，有力地保證了中央擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策措施盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施。

　　注重預防，健全制度，保證督查工作有章可循

　　2008年11月以來(lái)，中央紀委監察部等中央擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導小組成員單位先后下發(fā)了《關(guān)于加強監督檢查保證進(jìn)一步擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)重大決策部署貫徹落實(shí)的通知》、《關(guān)于加強新增1000億元中央投資管理和監督檢查工作的通知》、《緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案》、《關(guān)于貫徹落實(shí)中央促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展政策措施的通知》，對各省區市和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強對使用新增中央投資項目的管理和監督檢查提出明確要求。各省區市也印發(fā)通知或制定相關(guān)制度，要求所屬各級政府認真落實(shí)中央和省區市關(guān)于擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的決策部署。這些規范性文件的制定發(fā)布，為管理使用新增中央投資和監督檢查工作提供了制度保障。

　　突出重點(diǎn)，精心組織，深入開(kāi)展監督檢查

　　按照中央的要求，中央紀委監察部協(xié)調發(fā)展改革委、財政部、審計署組建了24個(gè)中央檢查組。

　　各檢查組在當地黨委、政府的支持配合下，對重大項目投資方向、可行性論證、項目審批、土地環(huán)保審批及招標投標準備等情況進(jìn)行檢查。檢查組督促各省區市認真貫徹執行中央的決策部署，迅速把新增中央投資計劃轉發(fā)或分解到市、縣及項目單位，并及時(shí)撥付項目資金。

　　檢查中沒(méi)有發(fā)現將中央投資用于高耗能、高污染行業(yè)、低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項目，以及黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目的情況。

　　一些省區市也派出專(zhuān)項檢查組，對中央投資項目配套資金落實(shí)情況和本地區確定的新增投資項目進(jìn)行全過(guò)程監督檢查。

　　實(shí)踐證明，中央關(guān)于擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的重大決策部署是完全正確的，2008年第四季度新增1000億元中央投資在一些地方對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用已初步顯現。中央關(guān)于對擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查的決策十分及時(shí)、有效，對于促進(jìn)各地區各部門(mén)迅速下達中央投資計劃和投資預算、加快工作進(jìn)度，加強對投資項目和資金使用情況的監管、完善中央宏觀(guān)調控政策體系，保證中央政令暢通發(fā)揮了重要作用。(本報記者 姜 潔)