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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　“社工”，是一種以助人為宗旨、運用各種專(zhuān)業(yè)知識、技能和方法去解決社會(huì )問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)職業(yè)，它的出現具有將部分公共服務(wù)和公共管理還于社會(huì )的意義

　　本刊記者/陳曉舒(發(fā)自深圳)

　　深圳市羅湖區委大樓。王娟擠進(jìn)電梯，到達第15層的婦聯(lián)辦公室，泡一杯茶，坐定，時(shí)針尚未指向九點(diǎn)，打開(kāi)電腦，接著(zhù)完成昨天的各種報表。

　　這個(gè)27歲的武漢女孩，舉手投足和辦公室的其他女公務(wù)員并無(wú)區別。其實(shí)，她并不是一名公務(wù)員。她是深圳市羅湖區婦聯(lián)從一家非政府機構——深圳市社聯(lián)社工服務(wù)中心花6萬(wàn)元“購買(mǎi)”的“外援”。

　　與王娟一起被“購買(mǎi)”到羅湖區婦聯(lián)的還有23歲的路，她被安排到羅湖區下屬的翠竹街道婦聯(lián)辦公。

　　兩個(gè)女孩都是2008年的大學(xué)畢業(yè)生。剛剛步入職場(chǎng)的“新生”，正如他們從事的職業(yè)——社工，一個(gè)中國內地新生且陌生的職業(yè)。

　　“我過(guò)來(lái)和您隨便聊聊”

　　“您好，我是被安排到翠竹街道負責單親母親幫扶的社工小路。方便的話(huà)，我想去家訪(fǎng)一下，和您隨便聊聊，看有沒(méi)有什么能夠幫助到的�！甭芬蛔忠活D地打電話(huà)。

　　路在電話(huà)中說(shuō)到的“社工”，是社會(huì )工作的簡(jiǎn)稱(chēng)。社會(huì )工作是一種以助人為宗旨、運用各種專(zhuān)業(yè)知識、技能和方法去解決社會(huì )問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)職業(yè)。中國社會(huì )工作(者)協(xié)會(huì )成立于1991年7月，但社會(huì )工作市場(chǎng)化和非政府化還是近幾年的事情，這在中國具有將部分公共服務(wù)和公共管理還于社會(huì )的意義。2007年3月，深圳市南山區開(kāi)始面向中國招聘99名社工，這是以政府部門(mén)出面招聘的方式錄用社工。

　　每一次電話(huà)約訪(fǎng)單親貧困母親，路都很緊張。這是她一個(gè)新“案子”的開(kāi)始，她需要思考很久，這次要怎么說(shuō)，才能讓對方接受。此前，路和王娟挨家挨戶(hù)進(jìn)行過(guò)一次調查問(wèn)卷摸底。問(wèn)題是自己設置的，目的是簡(jiǎn)單了解羅湖區單親貧困母親的情況。

　　2007年，深圳市羅湖區婦聯(lián)建有一個(gè)334名單親母親的檔案。這是羅湖區婦聯(lián)的工作人員以及下屬各個(gè)街道、社區的婦干(婦女干部)調查統計而來(lái)的。

　　2008年，路和王娟重新調查，并且劃定更多的限制：最小的孩子不大于18歲，月收入不超過(guò)550元。調查結束，篩選下來(lái)的幫扶對象有200多名。路借著(zhù)調查問(wèn)卷見(jiàn)過(guò)面的由頭，挨個(gè)給翠竹街道的單親貧困母親打電話(huà)。

　　這些單親貧困母親不知道什么是“社工”，只知道他們是由社區婦女干部引薦而來(lái)的工作人員。她們很奇怪這幾個(gè)年輕人的工作方式——“隨便聊聊”，在印象中，政府工作人員并不會(huì )到他們家中隨便聊聊。

　　路和王娟有兩個(gè)直接“老板”：機構——深圳社聯(lián)社工服務(wù)中心，用人單位——深圳市羅湖區婦聯(lián)；事實(shí)上，還有主管單位——深圳市民政局，她們同時(shí)受到這幾方考核。

　　深圳社聯(lián)社工服務(wù)中心主任嚴書(shū)翔，大學(xué)畢業(yè)留校當老師，后來(lái)考到深圳市人事局工作，再下海經(jīng)商，嘗試了不同角色、不同職業(yè)。

　　深圳市毗鄰香港，社工行業(yè)在中國內地走得最早，2007年便開(kāi)始醞釀社工行業(yè)的非政府化。5月，深圳市民政局社工辦主任找到嚴書(shū)翔，問(wèn)他：“愿不愿意接手社工辦底下的社聯(lián)組織？”當時(shí)深圳市還沒(méi)有非政府化的社工組織。嚴書(shū)翔答應了，此時(shí)他連什么是“社工”都一頭霧水。

　　6月，在深圳市民政局的組織下，三家非政府化的社工機構成立。嚴書(shū)翔牽頭的社聯(lián)社工服務(wù)中心也脫離民政局，在財物上和主管部門(mén)劃清了界限，但嚴書(shū)翔的政府關(guān)系和資源還在。

　　深圳市民政局定下“游戲規則”，“購買(mǎi)”社工，必須由各個(gè)機關(guān)單位上報申請需求崗位和人數，深圳市民政局社工辦從幾家社工機構中自由選擇。2007年8月，第一輪社工“購買(mǎi)”。嚴書(shū)翔提交自己對招聘崗位的設想和方案，到主管單位“上門(mén)走訪(fǎng)”，最后推薦會(huì )接受審核。當時(shí)，他的機構只有幾個(gè)管理人員，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的社工，仰仗對項目的理解，更多的是政府關(guān)系，嚴書(shū)翔拿到兩個(gè)社工“購買(mǎi)”名額，一人一年6萬(wàn)元。

　　嚴書(shū)翔這才去各大高校的社工專(zhuān)業(yè)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)招聘社工，并在網(wǎng)上發(fā)布招聘信息。找到合適的，嚴書(shū)翔從中挑選兩名上崗，其余的并不著(zhù)急拉進(jìn)服務(wù)中心，而是等著(zhù)下一撥政府“購買(mǎi)”。

　　這一次，深圳市民政局一口氣“購買(mǎi)”了37名社工服務(wù)，他們大多是2007年的高校畢業(yè)生。

　　9月30日，為了更完善社工服務(wù)，深圳市委常委會(huì )審議通過(guò)社工1+7文件，這是中國第一個(gè)社工規范文件。在這個(gè)發(fā)展意見(jiàn)指導之下，制訂了職業(yè)水平評價(jià)、人才教育培訓、專(zhuān)業(yè)崗位設置、發(fā)揮民間組織作用、財政支持、“社工、義工”聯(lián)動(dòng)七個(gè)配套實(shí)施方案。

　　路和王娟屬于2008年2月入職的第二批社工。元月，深圳市各區政府再次購買(mǎi)社工服務(wù)，崗位有司法矯正社工、婦女家庭社工、社會(huì )行政社工等，最后與9家民間社工服務(wù)機構簽訂協(xié)議，購買(mǎi)427名社工服務(wù)。這一次，深圳社聯(lián)社工服務(wù)中心，獲得31個(gè)名額。

　　2008年末，深圳市成立和正在考核通過(guò)的社工機構已達到18家�，F存的社工“購買(mǎi)”方式并不透明規范。截至2009年1月，深圳市民政局總共“購買(mǎi)”542名社工。私下討論，深圳社工辦負責人告訴幾位社工機構負責人，2009年政府“購買(mǎi)”可能會(huì )改革為較規范化的招投標方式，“購買(mǎi)”300名社工。