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　　部分勞務(wù)中介從“娘家人”變成“周扒皮”

　　江蘇省南通市海安縣外經(jīng)貿局一位負責人“我們會(huì )想盡一切辦法爭取1月22日把人帶回來(lái)”的話(huà)，讓海安縣7名被困在羅馬尼亞的建筑工人的家屬吃了顆“定心丸”。

　　因外方雇主不履約，近一個(gè)月來(lái)，來(lái)自我國河北、吉林和江蘇的200多名務(wù)工者受困羅馬尼亞，海安縣的這7名建筑工人便位列其中。由于簽證過(guò)期，有人被抓進(jìn)了移民局的看守所，不少人住集裝箱、撿剩菜葉，過(guò)著(zhù)東躲西藏的日子。

　　因一些地方的政府部門(mén)及時(shí)介入多方交涉，目前已有100多名吉林籍務(wù)工者回國，但仍有80多名來(lái)自江蘇南通的務(wù)工者，被困異鄉。

　　“其實(shí)，這200多名務(wù)工者的遭遇，不過(guò)是不規范勞務(wù)輸出的一個(gè)片斷。在這些工人‘出境掙錢(qián)之路’的源頭早已布滿(mǎn)陷阱，勞務(wù)輸出的一系列操作模式就像是一部懸念叢生、情節復雜、環(huán)環(huán)相扣的‘連續劇’。作為務(wù)工者的出發(fā)地，中國境內的一些勞務(wù)派遣公司本應是務(wù)工者的‘娘家人’，但實(shí)質(zhì)上卻充當了‘周扒皮’的角色�！苯裉�，一位在勞務(wù)輸出行業(yè)從業(yè)近20年的業(yè)內人士向記者披露了這一行業(yè)不為人知的“潛規則”。

　　做這一行的都知道，這類(lèi)事件的要害是簽證類(lèi)別問(wèn)題，搞勞務(wù)輸出的那些一手公司對簽證類(lèi)別根本沒(méi)有把關(guān)�？哭k旅游簽證把人搞出去務(wù)工的做法由來(lái)已久

　　【事件回放】記者從有關(guān)方面獲悉，自去年10月以來(lái)，中國駐羅馬尼亞大使館接待來(lái)自吉林、河北、江蘇和山東等地的國內勞務(wù)人員40多批次，1000余人次。工人主要反映的問(wèn)題包括：到羅馬尼亞后實(shí)際工資與國內派出機構承諾不符；羅馬尼亞方雇主隨意更改合同、克扣和拖欠工資；中介機構和雇主未能及時(shí)給工人辦理合法務(wù)工和居留手續等。

　　李保緒是其中一名自稱(chēng)被騙的務(wù)工者。來(lái)自河北故城的李保緒，2008年3月通過(guò)北京一家勞務(wù)中介公司到羅馬尼亞打工，本來(lái)公司承諾他可以在羅馬尼亞打工3到5年，但是，他只干了半年，簽證就到期了。李保緒說(shuō)，自己當初交了8萬(wàn)元中介費給中介公司，“才這么短時(shí)間就到期了，不是欺詐是什么？”

　　李保緒所指的中介公司是河北故城縣順達勞務(wù)信息咨詢(xún)有限公司。據他介紹，就是這家公司把工人們轉給北京中企國際經(jīng)貿有限公司，最終他們一行被送到羅馬尼亞修建一座大型商場(chǎng)。

　　業(yè)內人士：關(guān)注羅馬尼亞被困務(wù)工者事件時(shí)我發(fā)現，“轉包”這個(gè)詞出現頻率很高，但事實(shí)不是這樣的。不是當地的中介公司先將這些工人接收過(guò)來(lái)，然后再進(jìn)行所謂的“轉包”。一定是境外公司先有用人的需求后，找到一手的中介公司，然后一手公司再找當地的中介公司做代理，幫他們在當地找人。

　　通常，國外的公司有用人需求，就向中國的中介公司提出要求，說(shuō)我需要什么樣的人員，你來(lái)幫我輸送，我們叫這樣的中介公司為一手公司。

　　如果本著(zhù)負責任的態(tài)度，接手的這家中國中介公司就要通過(guò)各種途徑，比如中國駐外大使館，去核實(shí)境外這家用人公司的資質(zhì)情況，包括這家公司是否在當地進(jìn)行了合法注冊、規模如何，是否有能力聘請外籍工人等。再一個(gè)最重要的任務(wù)就是，要求用人公司必須為外籍務(wù)工者到當地政府申請工作簽證。如果把好了這幾個(gè)關(guān)，通常是不會(huì )出問(wèn)題的。

　　中介公司監督對方辦好工作簽證是個(gè)非常重要的程序，因為只要持有的不是工作簽證，是不允許在當地工作的，如果工作就屬于違法。而且咱們國家有規定，出境者要拿有效、真實(shí)、本國的護照，同時(shí)再具備與你出境目的相符的前往國家的相應部門(mén)頒發(fā)的簽證，這樣才是合法出境。比如，拿著(zhù)旅游簽證就是玩去了，留學(xué)簽證就是讀書(shū)去了；如果你拿著(zhù)旅游簽證、留學(xué)簽證去工作，雖然你的護照是真實(shí)的，也算非法出境。

　　從媒體的報道中看到，羅馬尼亞被困務(wù)工者反映，他們只工作了半年，簽證就到期了，可當初中介公司承諾的是在當地可以工作3到5年。我們做這一行的都清楚，肯定是在工作簽證上做了文章。

　　這些人走之前拿到手的，應該不是工作簽證，因為工作簽證肯定是長(cháng)期的，像這種普通的勞動(dòng)密集型工人，工作簽證的時(shí)間最少是一年，一般都是兩年。

　　中國務(wù)工者之所以被困在羅馬尼亞，根源應該是出在一手公司這里，他們對簽證類(lèi)別沒(méi)有把關(guān)。務(wù)工者看不懂簽證上寫(xiě)的是什么，可中介公司是行家，一定看得懂。

　　這些赴羅馬尼亞的工人也算是不走運吧，正趕上全球金融危機，為了保障本地人的工作機會(huì )，各國政府都在清理非法務(wù)工的境外人員，抓得很?chē)馈?/p>

　　據我所知，中介行業(yè)類(lèi)似做法由來(lái)已久。1992年，我供職于一家全國有名的中介公司。一天有關(guān)部門(mén)把我叫去，給我看了一份由中國駐南非大使館轉過(guò)來(lái)的信。

　　看完信，我就哭了。信中工人所描述的遭遇比被困在羅馬尼亞的工人的境地還要慘：沒(méi)地方住，沒(méi)東西吃，沒(méi)人管，像乞丐一樣在南非街頭流浪。后來(lái)我們一查才知道，是公司內部的一個(gè)人自己成立了一個(gè)中介公司，掛靠在我原來(lái)工作的公司名下，以?huà)炜抗�司的名義，非法輸出勞務(wù)，最主要的手段就是利用旅游簽證將工人派遣到境外工作，然后就不管不問(wèn)了。

　　要想在我們這個(gè)行業(yè)立足，首先是要有一定的資質(zhì)，按照有關(guān)規定，要向有關(guān)部門(mén)交納100萬(wàn)元的抵押金，如果中介公司亂來(lái)，國家會(huì )拿這些錢(qián)先予賠償

　　【事件回放】1月17日，被困在羅馬尼亞的69名吉林籍工人回到了思念已久的祖國，在機場(chǎng)被困工人接受了媒體的采訪(fǎng)。

　　媒體：經(jīng)過(guò)一番磨難，現在終于到達咱們自己的國家了，現在什么心情？

　　受困羅馬尼亞務(wù)工者：現在心情不好。白干了好幾個(gè)月，沒(méi)賺到錢(qián)回來(lái)，沒(méi)臉見(jiàn)父老鄉親。這還不說(shuō)，我們每個(gè)人都是拿了十來(lái)萬(wàn)才出去的，現在也沒(méi)要回來(lái)。

　　不少受困務(wù)工者說(shuō)，雖然平安回來(lái)了，但是他們也高興不起來(lái)，因為還有很多讓他們操心的事還沒(méi)有解決。比如，這么多務(wù)工者被困在羅馬尼亞，責任究竟應該由誰(shuí)來(lái)負？出國之前，每人舉債或是貸款交給中介公司的近十萬(wàn)塊錢(qián)，是否可以給退回來(lái)？

　　業(yè)內人士：退還中介費的問(wèn)題，要分情況而定：如果中介公司的一切手續是合法的，遇到那邊金融危機裁員，是按照你已工作時(shí)間和當初中介公司承諾的工作時(shí)間比例來(lái)退還中介費的。

　　但是，如果中介公司本身的行為就不合法，那么就應該退還所有的中介費。還有個(gè)問(wèn)題必須注意，假設現在有一家一手公司向河北的A公司說(shuō)，我這里需要10個(gè)人，一個(gè)人收4萬(wàn)元，你去幫我找人吧；河北的A公司就去找秦皇島的B公司說(shuō)，我這里需要10個(gè)人，一個(gè)人收4.5萬(wàn)元；秦皇島的B公司又去找唐山的C公司說(shuō)，我這里需要10個(gè)人，一個(gè)人收5萬(wàn)元，那么每個(gè)勞工的最后中介費就是5萬(wàn)元，而一手公司只得到了4萬(wàn)元，其余的1萬(wàn)元被層層的中介拿走了，如果出了問(wèn)題，這些中間的代理公司又都盡到了中介義務(wù)，務(wù)工者就很可能無(wú)法拿回那一萬(wàn)元中介費了。因為這些中間中介機構是不可能接觸到真正用人的境外公司的，對那些境外公司的資質(zhì)更是無(wú)從知曉。

　　其實(shí)這種風(fēng)險也是可以避免的。勞務(wù)人員拿到簽證的時(shí)候，會(huì )和中介公司簽訂一份合同，在這份合同中，勞務(wù)人員一定要注明自己拿到的是工作簽證，否則中介公司要承擔一切責任。當然，這只是一種被動(dòng)的自我保護方式，更為有效的方法是，當你拿到簽證后，拿著(zhù)簽證去你所在地的商務(wù)部門(mén)核實(shí)簽證是否屬于工作簽證，也可以給你所到國家的駐中國大使館打電話(huà)、發(fā)傳真，去核實(shí)你所獲得的簽證類(lèi)別。

　　當然，核查工作應該一手公司去做，但一手公司是否履行責任，單靠自律是不可能解決的。要想干中介，首先是要有一定的資質(zhì)，國家審核合格后，按照有關(guān)規定，中介公司要向有關(guān)部門(mén)交納100萬(wàn)元的抵押金，如果中介公司亂來(lái)，國家會(huì )拿這些錢(qián)先予賠償。也就是說(shuō)，務(wù)工者的中介費一定會(huì )拿回來(lái)，因為即使中介公司不退還，有關(guān)部門(mén)也會(huì )用這些公司的抵押金進(jìn)行返還；如果收取了中介費的中介公司沒(méi)有中介資質(zhì)，那么就屬于違法行為，有關(guān)部門(mén)會(huì )通過(guò)變賣(mài)公司財產(chǎn)等方式退還務(wù)工者的中介費。(本報實(shí)習記者 趙麗)