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　　如今在沈陽(yáng)，如果某個(gè)重大建設或拆遷項目有可能誘發(fā)群體性上訪(fǎng)，信訪(fǎng)部門(mén)有權說(shuō)“不”，從而在源頭上避免和減少損害群眾利益的決策和行為的發(fā)生。沈陽(yáng)市去年下半年建立信訪(fǎng)穩定風(fēng)險評估制度以來(lái)，已有包括某公司土地動(dòng)遷等4個(gè)在建項目被叫停。

　　據了解，針對信訪(fǎng)工作極易出現“前邊掃地”(解決積案)，“后邊撒灰”(制造新案)的現狀，沈陽(yáng)市委探索把信訪(fǎng)穩定風(fēng)險評估納入信訪(fǎng)工作新體制、新機制之中，強化源頭預防。去年6月，市委出臺《關(guān)于對重大建設、改革項目實(shí)施穩定風(fēng)險評估的規定》，明確把重大項目建設作為信訪(fǎng)評估的重點(diǎn)，完善了公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結合的決策機制。市委規定，凡是符合群眾意愿的資源節約型項目，沒(méi)有條件的要創(chuàng )造條件上；凡是損害群眾利益、污染環(huán)境的項目，賺錢(qián)再多也不干；凡是符合群眾愿望、但目前時(shí)機不成熟的項目，緩一緩再干。并確定了風(fēng)險評估領(lǐng)導責任制，且把好風(fēng)險評估的“三個(gè)關(guān)口”。

　　一是把好事前靜態(tài)評估關(guān)口。項目上不上，讓群眾來(lái)把關(guān)，保障群眾的知情權、建議權和監督權。凡群眾滿(mǎn)意率達到80%以上的項目方可進(jìn)入下一道程序。二是把好事中動(dòng)態(tài)評估關(guān)口。在決策實(shí)施和項目建設中，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，接受群眾監督。信訪(fǎng)評估小組人員還主動(dòng)上門(mén)，征求相關(guān)部門(mén)和所涉及的群眾代表的意見(jiàn)建議，填寫(xiě)“群眾意見(jiàn)評估情況反饋表”。三是把好事后跟蹤評估關(guān)口。對群眾意見(jiàn)大、有可能誘發(fā)群體性上訪(fǎng)的拆遷或建設項目，組織召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導、人大代表、政協(xié)委員、法律人士和群眾代表組成的信訪(fǎng)評估會(huì )，在分析評議、充分論證的基礎上形成評估意見(jiàn)后，信訪(fǎng)部門(mén)有權說(shuō)“不”，從而在源頭上減少信訪(fǎng)初訪(fǎng)量。（記者姜敏）