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　　1月20日，中國正式發(fā)表第六部國防白皮書(shū)《2008年中國的國防》，發(fā)表之后立即引起了海內外的極大關(guān)注。在本期的《一南軍事論壇》欄目中，中央臺記者李艷將對話(huà)國防大學(xué)戰略教研部副主任、戰略研究所所長(cháng)金一南少將，為您解讀《2008年中國的國防》白皮書(shū)。

　　記者：金教授你好！

　　金教授：你好！

　　記者：每一次中國國防白皮書(shū)發(fā)表的時(shí)候，都會(huì )有一些亮點(diǎn)，那么新的國防白皮書(shū)讓你印象最深的亮點(diǎn)是什么？

　　金教授：2008年比較新的，首先提出來(lái)中國堅持把科學(xué)發(fā)展觀(guān)，作為國防和軍隊建設重要指導方針，這是第一次。為什么這么提呢？就是主動(dòng)適應世界軍事發(fā)展的新趨勢，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，作為中國國防和軍隊建設的指導方針，里邊實(shí)際上已經(jīng)蘊含我們建設一個(gè)具有中國特色的這樣國防這樣基本的選擇，就是以中國國家力量發(fā)展，以我們經(jīng)濟發(fā)展相適應的這樣一個(gè)力量。

　　記者：等于說(shuō)確立一個(gè)指導方針？

　　金教授：對。

　　記者：那我們知道，中國承諾不首先使用核武器，這在有核國家當中是第一，那么在新的國防白皮書(shū)中提出了，中國主張所有核武器國家明確全面徹底銷(xiāo)毀核武器，并承諾研發(fā)新型核武器，降低核武器在國家安全政策中的作用，你認為這說(shuō)明什么呢？

　　金教授：這說(shuō)明我們核政策是始終如一的，從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)改變。當然海外的媒體、包括海外一些軍事機構、包括美國的、西方的，隨著(zhù)中國國力的發(fā)展、隨著(zhù)中國軍力的發(fā)展，那么對我們核政策，成了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。我們在今天來(lái)看，世界上所有擁核國家里邊，中國是唯一宣布既不首先使用，也不對無(wú)核國家和無(wú)核地區使用的。我們從1963年進(jìn)行第一次核實(shí)驗宣布，中國立場(chǎng)至今沒(méi)有發(fā)生改變，依然恪守以前的承諾。我們說(shuō)如果世界上所有擁核國家都持有我們今天這樣立場(chǎng)，那么我們講世界無(wú)疑就變著(zhù)更加安全了。

　　記者：那么在經(jīng)濟全球化大背景下，中國的國家利益在全球范圍內不斷拓展和延伸，于此相適應的，中國國防也開(kāi)始在更多空間范圍內維護國家利益，那么國外有些人就擔心，中國國防政策的防御性，會(huì )不會(huì )因為國家利益拓展，從而發(fā)生改變，對這個(gè)問(wèn)題你怎么看？

　　金教授：從我們這幾次，歷次的白皮書(shū)中，這是第六次，都是反復申明中國這種積極防御政策，就是我們核心的軍事思想，我們戰略方針是積極防御，那么在這點(diǎn)來(lái)看不光是我們歷次重申的問(wèn)題，從中國軍隊結構來(lái)看，今天也是這樣。包括我們至今不擁有海外的基地，我們至今不在海外派出一兵一卒。當然就是在不在聯(lián)合國框架之外，那么包括這回索馬里維和，也是得到聯(lián)合國的授權，這些東西當然同時(shí)都體現的防御性政策。當然體現更多，我們可以看一看，我們與周邊各國解決邊境領(lǐng)土糾紛問(wèn)題，我們在上世紀末到本世紀初都完成一系列與周邊國家對于領(lǐng)土糾紛包括海洋權益的劃分。我們并不力圖通過(guò)使用武器改變現狀，我覺(jué)得這點(diǎn)給世界印象非常深。而且在今天來(lái)看，你比如世界大國，美國追求它先發(fā)制人的大局已經(jīng)持續很長(cháng)時(shí)間，那么在美國追求先發(fā)制人打擊情況下，俄羅斯也追求先發(fā)制人打擊。一方面率先宣布先發(fā)制人的核打擊，隨著(zhù)俄羅斯連續遭到恐怖襲擊之后，俄羅斯也宣布它的反恐戰略也具有先發(fā)打擊這種戰略思想也出爐了。你像英國、法國，有的是不言自明、有的是吞吞吐吐，也都是先后都在講這個(gè)問(wèn)題，要先發(fā)制人的問(wèn)題。我覺(jué)得從這種環(huán)境來(lái)看，從這種國際大背景來(lái)看，擁有現代化，尤其信息化作戰力量這些大國、強國都把先發(fā)制人作為他們的手段。

　　在今天來(lái)看，我覺(jué)得2008中國國防白皮書(shū)，重申中國積極防御這種思想，我們整個(gè)這樣的防御思想，我覺(jué)得具有一種特殊的意義。今天作為大國來(lái)看，中國可能是世界上為數甚少的宣布不以先發(fā)制人作為我們這樣一種軍事思想，這樣一種大國，這對世界來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得它具有很大意義是什么呢？我覺(jué)得它有一種示范的效應。不是說(shuō)世界上的國家，隨著(zhù)國力的增強、隨著(zhù)軍力的增強，先發(fā)制人率先打擊別人，就成為一種必然的選擇。

　　記者：對。

　　金教授：其實(shí)我們到本世紀的中葉，就是2005年，我們能達到一個(gè)從經(jīng)濟上來(lái)說(shuō)，達到中等發(fā)達國家的程度，從軍力來(lái)說(shuō)，實(shí)現了就是我們國防現代化、軍隊現代化，即使到了哪一天，我相信我們也不會(huì )修改我們積極防御的戰略的。我們依然奉行這樣防御戰略，就是中華民族從它歷史來(lái)看和它從未來(lái)來(lái)看，無(wú)論將來(lái)?yè)碛卸嗝磸姶蟮慕?jīng)濟力量或軍事力量，我們都不會(huì )把先發(fā)制人作為我們這樣一種概率的選擇。

　　記者：那我們是不是能這么理解，我們防御性國防政策，就是人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人呢？

　　金教授：我覺(jué)得這是可以的。當然作為我理解我們國防政策基本精神，這是對的。當然這種積極防御，按照毛澤東同志以前講，他講積極防御的核心在積極兩個(gè)字？我們一方面講我們絕不奉行先發(fā)制人這種軍事方針或者這種打擊的戰略，另一方面我們也在強調，我們積極防御絕對不是消極防御，絕對不是明明是很大的危險將要發(fā)生了，我們還在等待，一直等到危險降臨到我們頭上，一直到?jīng)_突開(kāi)始、戰爭開(kāi)始，我們才消極開(kāi)始采取行動(dòng)，我們今天積極防御我們必須在更大范圍內，維護中國發(fā)展變化中的國家利益。

　　記者：我們看到，有些國家喜歡在中國國防經(jīng)費上大作文章，只要看到中國軍費有所增加，總要散布所謂的中國威脅論，你認為一個(gè)國家軍事力量包括國防經(jīng)費是多是少，與這個(gè)國家是否構成威脅，有沒(méi)有必然的聯(lián)系？

　　金教授：今年2008國防白皮書(shū)，當然這是我們新的亮點(diǎn)，就是我們第一次公布了改革開(kāi)放以來(lái)，我們國防費的基本數據，國防費增長(cháng)、發(fā)展基本變化，這也是我們2008國防白皮書(shū)很大一個(gè)特點(diǎn)。因為我們以前國防開(kāi)支是很低的，所以說(shuō)很多人拿增速做文章。這幾年國防費用增加，帶有很大的補償性質(zhì)，一方面補償性投入，另一方面改善部隊的這些人員的待遇，當然我覺(jué)得還有另外一點(diǎn)，我們必須改善自己的裝備，必須要提升我們的裝備，好像在今天來(lái)說(shuō)，很多人講到，只能講改善生活，只能講改善待遇，好像不好講改善裝備。一講改善裝備就似乎有中國威脅論的強調，我覺(jué)得這是在世界上很不平衡的事情，就是我們環(huán)顧世界看看，環(huán)顧周邊看看。當各國軍隊都在全面更新的時(shí)候，如果我們稍微更新一下裝備就成為中國威脅論，我覺(jué)得這是很荒謬的。那么從這個(gè)方面來(lái)看，中國軍隊更新自己的裝備是一種必然，這種必然當然我們即使完成部分裝備的更新，我們來(lái)看西方的媒體在今天評論都是這樣，中國的軍隊落后于西方發(fā)達國家，尤其落后于美國起碼在15年到20年這個(gè)距離。

　　就是我們今天依然有很大的差距，我們今天在軍隊裝備更新、換代方面仍然有非常緊迫的任務(wù)，而我們今天仍然有非常巨大的缺口，就在今天中國軍費的增加，到今天，我們依然不足以就在很短時(shí)間內，完成我們裝備的更新。依然做不到，就像很多人講的，西方的媒體評論，說(shuō)中國裝備，中國國防費如何增加，對世界形成威脅，我覺(jué)得他們報道連他們自己都不一定相信，因為他們軍事專(zhuān)家已經(jīng)給出，我們今天來(lái)看與西方巨大的差距。所以說(shuō)我覺(jué)得正是在這個(gè)意義上講，2008中國國防白皮書(shū)，公布了改革開(kāi)放三十年以來(lái)，我們的國防費基本數據，我覺(jué)得它還是比較能說(shuō)明問(wèn)題的。雖然我們國防費絕對值在今天來(lái)看，已經(jīng)能居于世界前列了，但是我們人均實(shí)際上我們都落在很靠后的位置，另外我們面臨這么多復雜的問(wèn)題，我們如果比較起來(lái)的話(huà)，美國周邊安全非常簡(jiǎn)單。它的鄰國只有兩個(gè)，一個(gè)加拿大、一個(gè)墨西哥，兩個(gè)國家國力都很弱，對它構不成安全的威脅，它東面是大西洋、西面是太平洋，它擁有得天獨厚的這種國家安全環(huán)境，我們看我們周邊情況很復雜，14個(gè)國家與我們相鄰，大多數與我們有領(lǐng)土爭端，七個(gè)國家與我們海上濱海相望，大多數與我們海洋權益的爭端，中國周邊這種復雜的環(huán)境，為世界各大國所不具有，那么美國這么簡(jiǎn)單的安全態(tài)勢，它的國防開(kāi)支是中國的八倍到九倍，我們這么復雜的安全環(huán)境，從今天來(lái)看，我們的開(kāi)支也是一個(gè)維持國家安全一個(gè)基本水平狀態(tài)。