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　　2009年1月1日，中國西北角的新疆阿勒泰，吸引了海內外網(wǎng)民的注意力。在這個(gè)經(jīng)濟尚不發(fā)達的區域，55名剛提拔的縣處級“新官”的財產(chǎn)在當地廉政網(wǎng)上予以公示。這是我國首次由官方推動(dòng)對官員財產(chǎn)進(jìn)行公示并接受社會(huì )監督。處于輿論風(fēng)口浪尖的55名“新官”如何看待財產(chǎn)公示？“操盤(pán)手”阿勒泰紀檢部門(mén)如何面對輿論交鋒？“堅冰”破處，是戛然而止還是激流勇進(jìn)？還需要哪些配套制度及時(shí)跟進(jìn)？

　　“新官”人均年收入僅3.1萬(wàn)元？

　　“財產(chǎn)公示了反而更覺(jué)踏實(shí)坦蕩�！眲偙惶崛螢榘⒗仗┑貐^財政局總會(huì )計師的歐紀江告訴半月談?dòng)浾�，現在社會(huì )上太多的注意力都放在官員們是否在利用職務(wù)之便貪污，而少有熱情去關(guān)注大多數廉潔自律的官員。其實(shí)，大多數身正氣直的干部在問(wèn)心無(wú)愧地工作。

　　當記者采訪(fǎng)阿勒泰地區動(dòng)物疫病控制與診斷中心黨支部書(shū)記阿勒瑪斯時(shí)，他正在網(wǎng)上查看自己的公示考核成績(jì)�！拔业某煽�(jì)是80多分，排在前面�！迸c阿勒瑪斯一樣，所有被提拔的縣處級干部都經(jīng)過(guò)了嚴格的黨紀、政績(jì)考核，成績(jì)與財產(chǎn)一并公布。

　　阿勒瑪斯說(shuō)：“官員財產(chǎn)公示是好事，不僅強化了干部廉政意識，也會(huì )在干部中形成一種公開(kāi)競爭的局面，而裁判不再僅僅是上級機關(guān)或領(lǐng)導，更大的權重將來(lái)自于社會(huì )的監督�！边@一看法與阿勒泰地區推行官員財產(chǎn)申報、公示的初衷不謀而合：根本目的不在“反腐”而是“預防腐敗”。

　　從阿勒泰廉政網(wǎng)上公布的“新官”財產(chǎn)來(lái)看，55名申報人公開(kāi)的財產(chǎn)總額為175萬(wàn)多元，人均3.1萬(wàn)余元；財產(chǎn)秘密申報表根據保護隱私的原則未予公示�！靶鹿佟比司�3.1萬(wàn)余元的年收入成為公眾熱議的焦點(diǎn)，因為這個(gè)數字與人們的心理期望值有較大的落差。就此，歐紀江等一些干部告訴記者，“相比過(guò)去，阿勒泰的經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平都有了很大提高，但與全國很多地方相比，阿勒泰的差距還相當大，我們干部的收入就是靠工資�！�

　　“對官員來(lái)說(shuō)，財產(chǎn)公示的意義就是預警，就是警鐘長(cháng)鳴在心里�！痹�任阿勒泰地區公安局經(jīng)濟犯罪偵查支隊支隊長(cháng)多年的張森說(shuō)，雖然社會(huì )上對阿勒泰公示官員財產(chǎn)的做法褒貶不一，但這的確是非常具有現實(shí)意義的“推進(jìn)”，“雖然現在只是在中國的西北角揭開(kāi)蓋頭，但也許它將成為中國反腐倡廉中一個(gè)頗具價(jià)值的開(kāi)端�！�

　　秘密申報：是“稻草”還是“屏障”

　　公開(kāi)財產(chǎn)涉及每一個(gè)為官者的切身利益，“敏感”之極。此番阿勒泰公示官員財產(chǎn)所引發(fā)的震動(dòng)不言而喻。從相關(guān)決定出臺至今，“作秀”還是“探索”的爭論始終是“進(jìn)行時(shí)”，而爭論的焦點(diǎn)則集中在官員財產(chǎn)的“秘密申報”上。

　　阿勒泰紀檢部門(mén)規定，官員財產(chǎn)秘密申報內容為歷年來(lái)全部財產(chǎn)情況，僅供紀檢監察及預防腐敗部門(mén)掌握，不對外公布，申報內容包括：申報人及其父母、配偶、子女接受與本人職務(wù)有直接或間接關(guān)系，可能影響公正執行公務(wù)的食、宿、行、樂(lè )方面的饋贈、款待和各種由對方給予的補償、好處；國有企業(yè)、事業(yè)單位的負責人承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得；單筆額度在10萬(wàn)元以上的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)購置、交易、租賃情況及資金來(lái)源；股票、證券、期貨等交易收入及資金來(lái)源；由繼承、贈與、偶然所得等形式獲得的財產(chǎn)；與本人職務(wù)有直接或間接關(guān)系人單筆數額在1萬(wàn)元以上的債權債務(wù)等。

　　　阿勒泰地區紀檢部門(mén)坦陳：“沒(méi)有完全公開(kāi)領(lǐng)導干部及其家庭成員財產(chǎn)，主要是考慮保護領(lǐng)導干部的合法財產(chǎn)和人身安全，還有隱私權的考慮，所以采取了公開(kāi)申報與秘密申報相結合的原則�！边@一做法引發(fā)公眾熱議：秘密申報究竟是貪官回頭是岸的“稻草”，還是暗箱操作的“屏障”？官員申報的財產(chǎn)是否真實(shí)？

　　“作秀論”者認為，只要有秘密申報，就可能暗藏玄機。既然是公仆，就應該放棄更多的隱私權接受民眾監督，否則，不完全的公示最終只能流于形式。阿勒泰紀檢委一名負責審核55名“新官”秘密申報表的工作人員向半月談?dòng)浾弑硎荆骸皬奶畋砬闆r看，申報者態(tài)度是認真的，不僅逐項填寫(xiě)資產(chǎn)情況，還詳細說(shuō)明資金來(lái)源。這是我們當初未曾想到的好狀況�！卑⒗仗┘o檢部門(mén)表示，如果官員財產(chǎn)申報情況與依據支出形成較大出入，將對其進(jìn)行審核調查，群眾舉報也將是審核的重要依據。

　　“破冰”過(guò)后還要“破”什么

　　討論官員財產(chǎn)公開(kāi)，幾乎所有人都會(huì )問(wèn)這樣一個(gè)問(wèn)題：“破冰”之舉為何發(fā)自中國西北角——一個(gè)經(jīng)濟尚不發(fā)達的區域？這要歸功于自治區和地區黨委政府的大力支持，以及自治區紀委下派掛職干部、阿勒泰地區紀委書(shū)記吳偉平的強力推動(dòng)。

　　在吳偉平看來(lái)，薪水只是公務(wù)員財產(chǎn)的一部分，而更多隱形收入才是滋生公務(wù)員腐敗的陰暗角落，才是應該申報、公示的關(guān)鍵內容。但目前我國還沒(méi)有一部真正意義上的財產(chǎn)申報法，為此必須嘗試由過(guò)去的“收入申報”向“財產(chǎn)申報”跨越，由黨內監督向社會(huì )監督跨越。

　　但一些社會(huì )學(xué)專(zhuān)家認為，向社會(huì )監督跨越難度還很大。因為我國與財產(chǎn)流動(dòng)相關(guān)的登記制度和監管制度尚不完善，大量的財產(chǎn)經(jīng)常處于不受監控的狀態(tài)。比如在國內大量存在的現金流動(dòng)，這種既游離于電子設備監控又缺乏人工監督的交易行為，除非當事人泄密，否則查起來(lái)難度非常大。而在一些發(fā)達國家，絕大多數交易都可以通過(guò)信用卡來(lái)完成，現金流動(dòng)可以通過(guò)金融信用體系監控，并且配有相對完善的司法和新聞監督，基本可以實(shí)現對官員財產(chǎn)公開(kāi)的掌握，而這正是我國反腐監督的軟肋。

　　另外也有很多人質(zhì)疑，阿勒泰“破冰”能不能形成更大范圍內的跟進(jìn)態(tài)勢？阿勒泰地區一些干部接受半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示，官員財產(chǎn)公示應該在經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區推行，“相比東部，新疆經(jīng)濟落后，自然環(huán)境和工作條件艱苦，官員財產(chǎn)公示可能會(huì )造成新的‘不公平’”。

　　很多網(wǎng)民認為，阿勒泰此舉之所以能引爆輿論，是因為民眾有更多參與廉政監督的熱望，以及對進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉的期待，為此建議，要使這項制度堅持實(shí)施下去，還需要配套制度跟進(jìn)。除了拓展媒體揭露腐敗的空間，從公布的官員收入中發(fā)現腐敗的蛛絲馬跡外，還要拓寬政府官員的差額選舉路子，因為選票可以讓財產(chǎn)申報有疑問(wèn)的官員下臺。輿論和選票結合起來(lái)，才會(huì )形成比較完整的監督。(毛詠 賀占軍）