中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　一些群體性信訪(fǎng)，究其本質(zhì)而言是民眾權利沒(méi)有得到很好維護，尤其是在公共決策的過(guò)程中，包括公共決策的制定、執行和評估等。同樣，要防止群體性信訪(fǎng)的發(fā)生，就要從制度上和程序上維護民眾權利。

　　在沈陽(yáng)，如果某個(gè)重大建設或拆遷項目有可能誘發(fā)群體性上訪(fǎng)，信訪(fǎng)部門(mén)有權說(shuō)“不”。沈陽(yáng)市去年下半年建立信訪(fǎng)穩定風(fēng)險評估制度以來(lái)，已有包括某公司土地動(dòng)遷等4個(gè)在建項目被叫停。(1月22日新華社電)

　　沈陽(yáng)的做法是，一是把好“事前”靜態(tài)評估關(guān)口。凡群眾滿(mǎn)意率達到80%以上的項目方可進(jìn)入下一道程序；二是把好“事中”動(dòng)態(tài)評估關(guān)口。信訪(fǎng)評估小組人員主動(dòng)上門(mén)，征求群眾代表的意見(jiàn)建議；三是把好“事后”跟蹤評估關(guān)口。對群眾意見(jiàn)大、有可能誘發(fā)群體性上訪(fǎng)的拆遷或建設項目，組織召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導、人大代表、政協(xié)委員、法律人士和群眾代表組成的信訪(fǎng)評估會(huì )，信訪(fǎng)部門(mén)有權說(shuō)“不”。

　　可以說(shuō)，沈陽(yáng)的做法對于各級、各地政府都具有十分重要的示范意義。

　　政府擁有不同的部門(mén)，不同的部門(mén)有不同的利益追求。從理想的狀態(tài)來(lái)說(shuō)，所有政府部門(mén)都應該代表公共利益，追求公共價(jià)值。但是，現實(shí)中，往往是不同的群體和團體有不同的利益訴求，公共的組成多種多樣。政府的重要作用是平衡各方利益，使得各方能夠實(shí)現“雙贏(yíng)博弈”。這就需要在政府的公共決策過(guò)程中，各方都能夠表達自己的利益訴求，以協(xié)商、妥協(xié)和對話(huà)取代矛盾、沖突和對抗。

　　為此，民眾的利益訴求需要一個(gè)制度化的表達渠道，信訪(fǎng)部門(mén)所做的信訪(fǎng)穩定風(fēng)險評估，其實(shí)是民眾表達自身利益和訴求的重要渠道之一。這樣，不同層次的利益能否通過(guò)不同的政府部門(mén)得以表達，不同類(lèi)型的公共利益能夠得到不同類(lèi)型的政府部門(mén)所考慮，不同層次和不同利益通過(guò)對話(huà)、協(xié)調和妥協(xié)最終使得公共決策更加審慎，從而能夠更好地代表絕大多數人利益。

　　當然，讓信訪(fǎng)部門(mén)對可能造成群體性上訪(fǎng)行使否定性權力，本身就是從源頭上預防和減少信訪(fǎng)。防止了信訪(fǎng)的發(fā)生，也就為解決信訪(fǎng)問(wèn)題奠定基礎。從這個(gè)角度看，信訪(fǎng)部門(mén)也在行使肯定性權力，即通過(guò)預防群體性信訪(fǎng)發(fā)生的可能性，減少群體性信訪(fǎng)發(fā)生的可能性，達到解決信訪(fǎng)問(wèn)題的肯定性作用。

　　一些群體性信訪(fǎng)，究其本質(zhì)而言是民眾權利沒(méi)有得到很好維護，尤其是在公共決策的過(guò)程中，包括公共決策的制定、執行和評估等。同樣，要防止群體性信訪(fǎng)的發(fā)生，減少社會(huì )的安全穩定風(fēng)險，從根本上來(lái)說(shuō)要維護民眾權利，尤其是從制度上和程序上維護民眾權利。沈陽(yáng)信訪(fǎng)部門(mén)的做法，表面上看是為了通過(guò)行使否定性權力來(lái)減少群體性信訪(fǎng)的發(fā)生，但其本質(zhì)是維護民眾權利的體現。

　　□李文釗(中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院博士）